Reglamento sobre la gestión de las donaciones extranjeras
(tras la novena reunión de la Junta, celebrada el 7 de junio de 2022)
Examinado y aprobado en la cuarta sesión, 2022)
Capítulo I Disposiciones generales
Artículo 1 a fin de fortalecer la supervisión y administración de los activos de propiedad estatal y normalizar el patrocinio de las donaciones de las empresas, estas disposiciones se formulan de conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes, como la Ley de activos de propiedad estatal de las empresas de la República Popular China, la Ley de donaciones de bienestar público de la República Popular China, la Ley de beneficencia de la República Popular China, el reglamento provisional sobre la supervisión y administración de los activos de propiedad estatal de las empresas, las directrices sobre la administración de las donaciones extranjeras de las empresas de propiedad Provincial de Guangdong, etc.
Artículo 2 Estas disposiciones se aplicarán a la sociedad y a sus filiales de propiedad total y de cartera.
Artículo 3 la donación externa se refiere a la donación voluntaria y no remunerada de los bienes legítimos que la empresa tiene derecho a enajenar a los beneficiarios legítimos para su uso en empresas de bienestar público sin fines de lucro, incluidos los siguientes tipos:
Donaciones de socorro: donaciones de socorro a las zonas afectadas por desastres, a las zonas designadas para la mitigación de la pobreza, a las zonas designadas para la mitigación de la pobreza, a las zonas designadas para la asistencia o a los grupos sociales vulnerables en dificultades, organizadas por el Comité Provincial del partido y el Gobierno provincial. Donación de bienestar público: donación de bienestar público a la educación, la ciencia, la cultura y la salud, la protección del medio ambiente, el ahorro de energía y la reducción de las emisiones, etc.
Otras donaciones: otras donaciones para la causa del bienestar social y público y la causa del Frente Unido.
Artículo 4 los gastos de patrocinio no publicitario efectuados por una empresa sin fines de lucro se considerarán donaciones externas (en lo sucesivo denominadas colectivamente donaciones externas) y se administrarán y controlarán estrictamente de conformidad con las presentes disposiciones. Estas disposiciones no se aplicarán a los actos que requieran que el patrocinador difunda la imagen de la empresa y promueva los productos de la empresa en determinadas formas y que no sean donaciones externas. Capítulo II Principios de donación
Artículo 5 la donación externa de una empresa se ajustará a los siguientes principios:
Principios de legalidad y cumplimiento. Las donaciones extranjeras deben atenerse a la dirección del partido, cumplir las leyes y reglamentos del Estado y otras normas y reglamentos, no violar la moral social, no poner en peligro la seguridad del Estado, perjudicar los intereses públicos y los derechos e intereses legítimos de otros ciudadanos. Además de los proyectos de donación especificados por el Estado, la donación externa de una empresa se llevará a cabo, en principio, a través de organizaciones benéficas, otras organizaciones de bienestar público o departamentos gubernamentales establecidos de conformidad con la ley para recibir donaciones. Las donaciones distribuidas de las instituciones y organizaciones sociales pertinentes tienen derecho a negarse de conformidad con la ley.
Ii) principio de control estricto. La donación externa debe tener plenamente en cuenta su propia escala de operaciones, rentabilidad, nivel de deuda, flujo de caja y otras capacidades de carga, y controlar estrictamente la escala y las normas de la donación externa. En principio, las unidades con una disminución significativa de la rentabilidad, una deuda elevada y un flujo de caja neto negativo o una disminución sustancial de las actividades operacionales no están dispuestas a hacer donaciones externas.
Principios de las normas de procedimiento. Las donaciones externas se incluirán en la gestión presupuestaria general anual, se detallarán los elementos y la escala de los gastos y se controlarán estrictamente los gastos de las donaciones extrapresupuestarias. En cuanto a los gastos reales de los proyectos de donación, los procedimientos internos de examen y aprobación se llevarán a cabo estrictamente y las cuestiones relativas a la donación de “tres grandes y una gran” se presentarán al Comité del Partido para su estudio previo.
CAPÍTULO III GESTIÓN de las donaciones
Artículo 6 de conformidad con la División de funciones de cada dependencia, se aclararán las responsabilidades en materia de donaciones externas, se aplicarán las responsabilidades de gestión y se normalizarán los procedimientos de examen y aprobación.
El Departamento de personal del Grupo del partido es la Oficina Central de gestión de donaciones y se encarga de preparar el presupuesto especial anual de donaciones y la gestión de registros;
El Departamento de gestión financiera es el Departamento de auditoría de los pagos de donaciones, que examina los documentos de pago de las donaciones de conformidad con las normas y hace un buen trabajo en la contabilidad y el tratamiento fiscal de conformidad con las credenciales de las donaciones extranjeras;
La Oficina de la Fiscalía disciplinaria y el Departamento de auditoría son los departamentos de supervisión y gestión de las donaciones y se encargan de organizar la supervisión e inspección de las donaciones externas, la inspección in situ o la auditoría, etc.;
La unidad de acoplamiento de negocios es la unidad de procesamiento de donaciones externas, que se encarga de los procedimientos relacionados con la iniciación y el pago de donaciones externas;
La Oficina es la Oficina del Departamento de propaganda de donaciones externas, que se encarga de registrar las fotos y los documentos escritos de las donaciones externas y de informar sobre las donaciones externas de conformidad con las normas pertinentes de la empresa.
Artículo 7 las donaciones externas se llevarán a cabo estrictamente de conformidad con los procedimientos internos de examen y aprobación de las empresas, se definirán claramente las personas responsables de la ejecución de cada donación y se establecerá una cuenta de trabajo. Está estrictamente prohibido que los cuadros dirigentes tomen decisiones personales sobre los artículos o donen los activos de la empresa en nombre de cualquier persona.
Artículo 8 los activos utilizados para la donación externa tendrán una propiedad clara y serán los bienes legítimos, incluidos los activos en efectivo y los activos en especie, que la empresa tiene derecho a enajenar, y los bienes no enajenados o los productos no cualificados no se utilizarán para la donación externa. No se utilizarán para donaciones externas los siguientes activos:
Activos fijos para la producción y el funcionamiento;
Ii) acciones y derechos de los acreedores;
Iii) materiales de reserva autorizados por el Estado;
Asignaciones financieras del Estado;
Bienes en fideicomiso;
Los bienes sobre los que se haya constituido una garantía real;
Vii) bienes con una relación de propiedad poco clara;
Materiales de productos básicos deteriorados, dañados (excepto los que tengan valor de uso) y obsoletos y desechados;
Ⅸ) propiedad intelectual de la empresa.
Artículo 9 en cualquiera de las siguientes circunstancias, salvo en circunstancias excepcionales, la donación externa no podrá llevarse a cabo en principio, y la pérdida de activos causada por la donación ilegal se investigará de conformidad con las disposiciones pertinentes.
La insolvencia, las pérdidas de explotación o las donaciones afectan al funcionamiento normal de la empresa.
Tener control o influencia significativa en el funcionamiento, las finanzas, etc., o tener otras relaciones de interés con el receptor.
Los beneficiarios son los directores, supervisores, altos directivos y sus familiares cercanos de la empresa, as í como las empresas u organizaciones de propiedad o bajo el control efectivo de esas personas.
Otras prohibiciones previstas en las leyes y reglamentos.
Artículo 10 el presupuesto anual de donaciones externas se preparará a principios de cada año y se especificarán los proyectos, programas y cantidades de donaciones externas. Una vez determinado, el presupuesto de donaciones externas no se ajustará arbitrariamente.
Artículo 11 la donación externa se efectuará de conformidad con el principio de “Quién solicita la donación y quién paga”, es decir, si la Sede de la empresa solicita la donación, la Sede de la empresa pagará la donación; Cuando una unidad de producción solicite una donación, la unidad de producción consignará los gastos.
Artículo 12 el importe total de las donaciones a países extranjeros se administrará mediante cuotas. Además de las donaciones de socorro, la mitigación de la pobreza en determinados lugares y las tareas de apoyo de contraparte desplegadas uniformemente por el Comité Provincial del partido y el Gobierno provincial, el importe acumulado anual de las donaciones a países extranjeros no excederá en principio de 50.000 Yuan si los activos netos (que se refieren a los activos netos de los estados financieros consolidados a finales del año anterior, en adelante el mismo) son inferiores a 50 millones de yuan. Si el activo neto es de 50 a 100 millones de yuan, el importe anual acumulado de la donación externa no excederá en principio de 100000 yuan; Si el activo neto es de 100 a 500 millones de yuan, el importe anual acumulado de la donación externa no excederá en principio de 200000 yuan; Si los activos netos oscilan entre 500 millones de yuan y 1.000 millones de yuan, la cantidad anual acumulada de donaciones externas no excederá en principio de 300000 yuan; Si los activos netos oscilan entre 1.000 y 5.000 millones de yuan, la cantidad anual acumulada de donaciones externas no excederá en principio de 500000 yuan; Si los activos netos oscilan entre 5.000 y 10.000 millones de yuan, la cantidad anual acumulada de donaciones externas no excederá en principio de 1 millón de yuan; Si los activos netos oscilan entre 10.000 y 50.000 millones de yuan, la cantidad anual acumulada de donaciones externas no excederá en principio de 2 millones de yuan.
Artículo 13 al hacer donaciones a países extranjeros, la Empresa obtendrá credenciales legales, llevará a cabo un buen trabajo contable y fiscal, y el Ministerio de administración financiera, de conformidad con la Ley del impuesto sobre la renta de las empresas de la República Popular China, el anuncio del Ministerio de asuntos civiles de la administración tributaria del Ministerio de Finanzas sobre cuestiones relativas a la deducción fiscal de las donaciones de bienestar público (anuncio del Ministerio de finanzas Nº 27, 2020), El anuncio sobre las cuestiones pertinentes relativas a la deducción antes de impuestos de las donaciones de bienestar público de las organizaciones de masas de bienestar público (anuncio no. 20 de la administración fiscal del Ministerio de Finanzas, 2021) y otras disposiciones prevén la deducción antes de impuestos.
Artículo 14 las donaciones externas se examinarán y aprobarán estrictamente de conformidad con los procesos empresariales de la empresa. La donación y el patrocinio de cada unidad de producción se presentarán a la Sede de la empresa para su examen y aprobación.
Dentro del presupuesto anual: Unidad de gestión de negocios – Departamento de auditoría de la Sede (Departamento de personal del partido, Departamento de gestión financiera) – Vicepresidente a cargo – Presidente – Presidente.
En cuanto a las cuestiones relativas a la donación de “tres veces y una gran cantidad”, salvo en el caso de las donaciones de socorro, la mitigación de la pobreza designada y el apoyo de contraparte desplegadas uniformemente por el Comité Provincial del partido y el Gobierno provincial, si se da alguna de las siguientes circunstancias a una sola Donación externa, la donación se presentará al Comité del Partido para su estudio previo, para su examen por la Oficina del Presidente y para su examen por el Consejo de Administración.
1. La cantidad única (valor) supera los 300000 yuan;
2. El monto acumulado de la donación para el mismo receptor supera los 500000 yuan en el mismo año;
3. Donaciones externas fuera del presupuesto anual.
Cuando el importe de la donación externa alcance la autoridad de examen y aprobación de la Junta General de accionistas prescrita en las normas de cotización de las acciones de la bolsa de Shenzhen, deberá presentarse a la Junta General de accionistas para su examen.
Las donaciones extranjeras que cumplan los requisitos de divulgación de anuncios públicos deben cumplir los procedimientos de divulgación de anuncios públicos de las empresas que cotizan en bolsa. Capítulo IV Supervisión e Inspección
Artículo 15 la Oficina de Inspección disciplinaria y el Departamento de auditoría de la empresa supervisarán e inspeccionarán periódicamente las donaciones externas de la empresa, descubrirán oportunamente los problemas existentes en la construcción del sistema, la Organización del trabajo, los procedimientos de adopción de decisiones, la Organización del presupuesto, la ejecución de proyectos y el tratamiento financiero, e instarán a que se adopten medidas correctivas serias. Las unidades y el personal pertinentes serán investigados de conformidad con la ley por las donaciones realizadas sin autorización sin llevar a cabo los procedimientos prescritos, o las donaciones que vayan más allá de los límites del bienestar público y el socorro, o las donaciones que infrinjan la ley y violen la disciplina, como la búsqueda de beneficios privados mediante el uso del poder, la falsificación de bienes públicos para beneficio privado o la transferencia de activos de la empresa; Toda person a sospechosa de haber cometido un delito será entregada a un órgano judicial para que investigue la responsabilidad penal de conformidad con la ley.
Artículo 16 todos los ministerios, oficinas y unidades de producción rechazarán todas las donaciones obligatorias solicitadas por cualquier departamento, institución u organización, y podrán denunciarlas a los departamentos pertinentes de conformidad con las disposiciones de la decisión del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado sobre la gestión de las cuestiones relativas a las multas arbitrarias y la distribución de cuotas a las empresas.
Capítulo V Disposiciones complementarias
Artículo 17 la sociedad revelará fielmente la situación de la donación externa en el informe financiero anual y contable, y los contadores públicos certificados prestarán especial atención al auditar el informe financiero y contable de la empresa.
Artículo 18 estas disposiciones serán revisadas e interpretadas por el Departamento de personal del Grupo del partido de la empresa y se aplicarán a partir de la fecha de su examen y aprobación por el Consejo de Administración de la empresa.
