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Duplicación de los gastos presupuestarios de los fondos del Gobierno central
El 5 de marzo de 2022, el Ministerio de Finanzas presentó el informe sobre la ejecución de los presupuestos central y local en 2021 y el proyecto de presupuesto central y local en 2022 a la quinta reunión del 13º Congreso Popular Nacional para su examen, en el que los gastos presupuestarios de los fondos gubernamentales centrales en 2022 ascendieron a 807134 millones de yuan, lo que representa un aumento del 98,8% y el 101,6%, respectivamente, en comparación con el presupuesto de 2021 de 405997 millones de yuan y el presupuesto de ejecución de 400331 millones de yuan.
Un breve comentario
La energía renovable es el elemento más importante del Fondo del Gobierno central
Los fondos gubernamentales son fondos financieros con fines especiales recaudados gratuitamente a los ciudadanos, las personas jurídicas y otras organizaciones para apoyar la construcción de infraestructuras públicas específicas y el desarrollo de servicios públicos, de conformidad con las leyes, los reglamentos administrativos y los documentos del Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado. Los fondos del Gobierno central incluidos en el presupuesto del Gobierno central suelen tener unas 20 partidas, de las cuales los mayores ingresos y gastos son el suplemento de precios de la energía renovable, el Fondo de gestión de la deuda nacional especial del Gobierno central y el Fondo de construcción ferroviaria (véanse los gráficos 1 y 2 para más detalles). Tomando como ejemplo el presupuesto 2021, los ingresos procedentes de fuentes de energía renovables representan el 23,1% del presupuesto de ingresos de los fondos del Gobierno central y los gastos el 21,9%.
Insuficiencia de la tasa adicional de energía renovable en la historia
En noviembre de 2011, el Ministerio de Finanzas, la Comisión de desarrollo y reforma y la Oficina de energía elaboraron conjuntamente las medidas provisionales para la administración de la recaudación y el uso del Fondo de desarrollo de la energía renovable a fin de promover el desarrollo y la utilización de la energía renovable y recaudar subsidios de precios de la energía renovable. Después de muchos ajustes, la norma actual de recaudación de impuestos es que, además del Tíbet y Xinjiang, el precio nacional de la electricidad no agrícola y no residencial cobra 1,9 puntos por kilovatio – hora. En 2020, por ejemplo, el consumo nacional de electricidad deducida del Tíbet, Xinjiang, la agricultura y los residentes es de unos 6 billones de kilovatios – hora, de conformidad con las normas de recaudación de impuestos, se recaudarán 110000 millones de yuan, pero en 2020 los ingresos adicionales de los precios de la energía renovable serán sólo 89.239 millones de yuan. According to the response of the Ministry of Finance, the main reason for the insufficient collection is that the price addition is not strictly collected in accordance with the Law, and the Power use of Self – owned power plants and local Power Grid is not collected or not collected for a long time.
La brecha de las subvenciones a la energía renovable se ha convertido en una enfermedad crónica de la industria
La gama de subsidios adicionales para la energía renovable incluye la energía eólica, la energía de biomasa, la energía geotérmica y la energía marina. Calculamos la cantidad de energía eólica, fotovoltaica, biomasa, etc., estimamos que en 2021 se necesitarán unos 190000 millones de yuan. El gasto presupuestario adicional para el precio de la energía renovable en Ese año es de sólo 89.100 millones de yuan, con una brecha anual de más de 100000 millones de yuan. Esto ha dado lugar a importantes atrasos en las subvenciones a los nuevos operadores energéticos. Estimamos que las subvenciones teóricas y los desembolsos reales desde 2016 pueden haber superado los 400000 millones de yuan.
Si se resuelve el problema de los atrasos en las subvenciones, se mejorará la cadena industrial de la nueva generación de energía.
Los atrasos en las subvenciones son persistentes y no afectan a las nuevas empresas de generación de energía de dos maneras:
1. Los atrasos en las subvenciones han dado lugar a un flujo de caja insatisfactorio de las nuevas empresas de explotación de la energía.
2. La falta de efectivo hace que las empresas no puedan obtener fondos para la ampliación de la escala, la elevada tasa de deuda limita la financiación de las empresas y reduce en gran medida la capacidad de expansión de la instalación.
Si se resuelve el problema de los atrasos en las subvenciones, en primer lugar se mejorará la rentabilidad de las nuevas empresas energéticas. A partir de los datos financieros de los informes trimestrales de 2021, los ingresos de un mes deducidos de las cuentas por cobrar se utilizarán para estimar las subvenciones, que representan la mayor proporción del valor total de mercado de los operadores, respectivamente Shanghai Electric Power Co.Ltd(600021) , Cecep Solar Energy Co.Ltd(000591) , Jilin Electric Power Co.Ltd(000875) , Nyocor Co.Ltd(600821) , Jinko Power Technology Co.Ltd(601778) \\, etc. (véase el gráfico 4). Estas empresas se beneficiarán significativamente.
En segundo lugar, la determinación del Gobierno central de desarrollar nuevas fuentes de energía estimulará la expansión más rápida de la escala instalada de las empresas operadoras, lo que beneficiará a toda la cadena industrial, la energía fotovoltaica y eólica se enfrentará a un ciclo económico a largo plazo, y los objetivos recomendados son los siguientes: Longi Green Energy Technology Co.Ltd(601012) \\ \\ \\ Longi Green Energy Technology Co.Ltd(601012) \\ \\ Zhejiang Windey Co.Ltd(300772) \\ \\\\ Dajin Heavy Industry Co.Ltd(002487) \\\\ Ja Solar Technology Co.Ltd(002459) \\ \\ \\ , Sungrow Power Supply Co.Ltd(300274) , Jiangsu Goodwe Power Supply Technology Co.Ltd(688390) , Arctech Solar Holding Co.Ltd(688408) etc.
Consejos de riesgo: 1, el momento de la concesión de subvenciones es inferior a lo esperado; 2. El progreso de la construcción de nuevas instalaciones energéticas es inferior a lo previsto.
