[Yue Kai Macro] Serie China Fiscal Liaoning: Los “problemas” fiscales de la antigua base industrial del noreste

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En la actualidad, las finanzas de Liaoning durante el período crítico de transición tienen características regionales distintivas y son de gran importancia general para revelar los riesgos, desafíos y oportunidades de las finanzas de los gobiernos locales durante el período de transición, centrándose en las finanzas ajustadas, las arcas vacías y la difícil implementación. En primer lugar, el desarrollo industrial en el período de transición no está en consonancia con las viejas industrias, la ventaja competitiva de las viejas industrias está disminuyendo, el Shenzhen New Industries Biomedical Engineering Co.Ltd(300832) está todavía en la etapa de cultivo, los ingresos financieros de la provincia de Liaoning son débiles. En segundo lugar, hay muchas zonas industriales antiguas que quedan de la construcción, algunas de las cuales son “legados y otras son “cargas”. La actual rigidez financiera del gasto en la provincia de Liaoning está bajo presión, y algunos gobiernos de base corren un alto riesgo financiero. En tercer lugar, el período de transformación industrial se ha superpuesto a una recesión macroeconómica, y las expectativas de desarrollo en la provincia de Liaoning son débiles. Los ingresos de la tierra se ven limitados en el contexto de la continua salida de población, y los gobiernos locales están limitados financieramente para apoyar eficazmente la aplicación de las políticas de desarrollo industrial.

A pesar de las dificultades, la provincia de Liaoning ha mostrado algunos aspectos destacados de su desarrollo: en primer lugar, Dalian y Shenyang cuentan con destacadas ventajas de desarrollo, con un saludable desarrollo económico, industrial y financiero, presentando una situación de “doble estrella brillante”. El volumen económico total de Dalian y Shenyang supera con creces el de otras ciudades de la provincia: su PIB representa el 28,4% y el 26,3% del total de la provincia, respectivamente, y supera con creces el de Anshan, la tercera ciudad, en un 6,8%. Además, la industria de Panjin, que se basa en el yacimiento petrolífero de Liaohe, se ha transformado con éxito, pasando de la extracción de petróleo y gas a una vía integrada centrada en la industria petroquímica, alargando la cadena de la industria química fina y dando pasos firmes hacia la transformación industrial. El PIB per cápita de Panjin alcanzará los 99.000 RMB en 2021, lo que supone 18.000 RMB más que la media nacional. En segundo lugar, la provincia de Liaoning ha transferido sus ingresos a las ciudades y condados y ha trasladado sus responsabilidades de gasto al nivel provincial.

El modo de proporcionar suficiente seguridad financiera para el desarrollo de las industrias estratégicas sobre la base de las “seis garantías” y la “seis estabilidad” es una de las principales cuestiones a las que se enfrenta la provincia de Liaoning. La política fiscal, como medio importante de macrocontrol por parte del gobierno, es uno de los componentes políticos más poderosos para ayudar al desarrollo de las industrias, y debe acompañar la revitalización de las industrias locales. Las dificultades financieras de la provincia de Liaoning son un reflejo global de diversas contradicciones, como los problemas económicos y los del sistema financiero. Por tanto, resolver las dificultades financieras de la provincia de Liaoning es un proyecto complejo y sistemático que requiere tanto el desarrollo económico y la transformación industrial como la mejora e innovación del sistema financiero. En caso necesario, será necesario el apoyo financiero, material y político del gobierno central para ayudar a la provincia de Liaoning a superar sus problemas de transformación industrial y recuperar su impulso de desarrollo endógeno en nuevos puntos de crecimiento.

Riesgos: El mercado inmobiliario se desplomó como se esperaba y afectó a los recursos financieros locales; la caída de la demanda externa afectó a las exportaciones.

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