El envejecimiento y la renovación de los oleoductos de gas de las ciudades (incluidos los condados, en adelante los mismos) son importantes proyectos de subsistencia y desarrollo, que son beneficiosos para mantener la seguridad de la vida y los bienes de las personas, mantener el funcionamiento seguro de las ciudades, promover la inversión efectiva y ampliar las necesidades de China, y son de gran importancia para promover la renovación urbana y satisfacer las necesidades de las personas de una vida mejor. Con el fin de acelerar la renovación y reconstrucción del gasoducto urbano, se formula el plan.
Requisitos generales
Ideología orientadora. Guiada por el pensamiento del socialismo con características chinas en la nueva era, llevar a cabo plenamente el espíritu del 19º Congreso Nacional del partido y las sucesivas sesiones plenarias del 19º Congreso Nacional del partido, de conformidad con la decisión y el plan del Comité Central del partido y el Consejo de Estado, persistir en el pensamiento del desarrollo centrado En el pueblo, llevar a cabo el nuevo concepto de desarrollo de manera integral, precisa y completa, coordinar el desarrollo y la seguridad, persistir en la construcción de infraestructuras y la renovación y reconstrucción de la vejez con un avance moderado, acelerar la renovación y reconstrucción de los oleoductos urbanos envejecidos, etc. Fortalecer la construcción sistemática de la infraestructura municipal, garantizar el funcionamiento seguro, mejorar la seguridad y la resistencia de la Ciudad, promover el desarrollo de alta calidad de la ciudad y hacer que la vida de las personas sea más segura, cómoda y mejor.
Principios de trabajo.
Centrarse en el enfoque, la seguridad primero. Con el fin de garantizar la seguridad de la vida y los bienes de las personas, acelerar la renovación y transformación de los gasoductos e instalaciones envejecidos, como el gas urbano; Centrarse en los puntos clave, investigar y controlar los peligros ocultos de la seguridad de los oleoductos urbanos, reformar inmediatamente los oleoductos de gas urbanos que tienen riesgos ocultos de Seguridad, promover el desarrollo sostenible de la seguridad de la infraestructura municipal.
Averiguar el número de base y la gestión del sistema. Realizar un estudio general y una evaluación científica y elaborar planes de renovación y renovación de los oleoductos de gas en las ciudades locales; Persistir en la orientación de objetivos y problemas, utilizar activamente nuevos equipos, nuevas tecnologías, nuevas tecnologías y llevar a cabo sistemáticamente la renovación del envejecimiento de los gasoductos urbanos.
Adaptar las medidas a las condiciones locales y coordinar las políticas. Partiendo de las realidades locales, debemos determinar científicamente el alcance y las normas de la renovación y transformación, aclarar los objetivos y las tareas, abstenernos de “una talla única para todos” e imponer objetivos a todos los niveles para evitar la renovación y transformación “deportiva”; Tomar la ciudad como organismo orgánico, promover la renovación del gasoducto urbano y la construcción municipal en su conjunto, evitar la “cremallera de la carretera”.
Prestar la misma atención a la construcción y gestión y a la gestión a largo plazo. Aplicar estrictamente las responsabilidades de todas las Partes, fortalecer la gestión de todo el proceso de evaluación y renovación del censo y garantizar la calidad y la seguridad; Persistir en el tratamiento simultáneo de los especímenes, mejorar el sistema de gestión y las normas, fortalecer el funcionamiento y el mantenimiento de los gasoductos urbanos y mejorar el mecanismo a largo plazo de gestión de la seguridad.
Objetivos de trabajo. Sobre la base de una comprensión completa de la base de la renovación del envejecimiento de los gasoductos urbanos, como el gas, el abastecimiento de agua, el drenaje y la calefacción, se planificará el despliegue inmediato, se mejorará el sistema de políticas y el mecanismo de trabajo para satisfacer las necesidades de renovación y reconstrucción, se acelerará la Renovación del envejecimiento de los gasoductos urbanos y se eliminarán los problemas ocultos de Seguridad. En 2022 se pondrá en marcha una serie de proyectos de renovación del envejecimiento. A finales de 2025, se completarán básicamente las tareas de renovación y renovación del gasoducto urbano.
2. Tareas claras
Aclarar el alcance del objeto de renovación. Los objetos de renovación del envejecimiento, como los gasoductos urbanos, deben ser los gasoductos e instalaciones envejecidos, como el gas urbano, el suministro de agua, el drenaje y la calefacción, que están atrasados en materiales, tienen una larga vida útil, tienen problemas ocultos de Seguridad en el entorno operativo y no cumplen las normas y reglamentos pertinentes. Entre ellas cabe mencionar:
1. Tuberías e instalaciones de gas. Tuberías municipales y de patio. Todas las tuberías de hierro fundido gris; Tuberías de hierro dúctil que no cumplan los requisitos de funcionamiento seguro; La vida útil de la tubería de acero y la tubería de polietileno (PE) con problemas ocultos de Seguridad se evalúan después de 20 años. El período de funcionamiento es inferior a 20 años, existe el peligro oculto de la seguridad, la evaluación no puede garantizar la seguridad de la tubería de acero, la tubería de polietileno (PE) mediante la aplicación de medidas de control; Tuberías que corren el riesgo de ser ocupadas por estructuras. Tubo vertical (incluido el tubo de entrada y el tubo principal horizontal). Después de 20 años de funcionamiento, se evalúan los peligros ocultos para la seguridad. El período de funcionamiento es inferior a 20 años, existen problemas ocultos de Seguridad, que no pueden garantizarse mediante la aplicación de medidas de control. Estaciones e instalaciones de la fábrica. Existen algunos problemas, como el exceso de tiempo de funcionamiento del diseño, la falta de espacio de Seguridad, la proximidad de zonas densamente pobladas y el gran peligro oculto de los peligros geológicos, que no cumplen los requisitos de funcionamiento seguro. Instalaciones de usuario. Mangueras de caucho para usuarios domésticos, dispositivos de Seguridad, etc. Tuberías e instalaciones con problemas ocultos de Seguridad para usuarios como la industria y el comercio.
2. Otras tuberías e instalaciones. Tuberías e instalaciones de abastecimiento de agua. Tuberías de cemento, tuberías de amianto, tuberías de hierro fundido gris sin revestimiento anticorrosivo; Otros oleoductos que tengan problemas ocultos de Seguridad después de 30 años de funcionamiento; Instalaciones secundarias de abastecimiento de agua con problemas ocultos de Seguridad. Tuberías de drenaje. Tuberías de hormigón plano, tuberías de hormigón plano sin barras de acero, tuberías con problemas de mezcla y conexión escalonada, otras tuberías con una vida útil de más de 50 a ños. Tuberías de calefacción. Otros oleoductos con una vida útil de más de 20 a ños tienen problemas ocultos de fugas y grandes pérdidas de calor.
Todas las localidades pueden mejorar aún más el alcance de los objetos de renovación. Las zonas con buenas condiciones básicas pueden mejorar adecuadamente los requisitos de renovación y reconstrucción.
Determinar razonablemente las normas de renovación y transformación. Todas las localidades deben basarse en la realidad local, resolver los problemas ocultos de Seguridad de manera integral, prevenir y resolver los riesgos, insistir en garantizar la seguridad, satisfacer las necesidades y determinar científicamente las normas de renovación y transformación. Los materiales, especificaciones y técnicas utilizados para la renovación y reconstrucción de tuberías e instalaciones de gas urbano envejecidas deben cumplir los requisitos de las normas pertinentes y prestar atención a la situación actual y a largo plazo. En combinación con la renovación y reconstrucción, se instalaron equipos de detección inteligentes en los nodos importantes del gasoducto, se mejoró el sistema de vigilancia inteligente, se realizó el funcionamiento inteligente, se mejoraron las instalaciones de lucha contra incendios y se mejoró la capacidad de prevención de incendios. Las normas para la renovación y renovación del envejecimiento de otras tuberías e instalaciones, como el abastecimiento de agua, el drenaje y la calefacción urbanos, se determinarán de conformidad con los principios anteriores.
Organizar la realización de un censo general de gasoductos e instalaciones, como el gas urbano. El Gobierno de la ciudad llevará a cabo un estudio general de los gasoductos urbanos en su conjunto y organizará organizaciones de inspección y evaluación de terceros y unidades comerciales especializadas que cumplan los requisitos prescritos para llevar a cabo la evaluación. Hacer pleno uso de los datos existentes, como la plataforma del modelo de información urbana (CIM), la encuesta general de oleoductos subterráneos y los resultados de la construcción 3D de la escena real a nivel de la Ciudad, etc., y utilizar diversos medios, como la investigación y la exploración, para obtener información completa sobre los tipos, la propiedad, la composición, la escala de los oleoductos e instalaciones de gas de la Ciudad, la relación de posición, el Estado de Seguridad de funcionamiento, etc., para dominar el entorno externo, como la hidrología y la geología circundantes, determinar el número básico de oleoductos e instalaciones antiguos y establecer cuentas de renovación Promover simultáneamente el censo de otros oleoductos e instalaciones, como el abastecimiento de agua, el drenaje y la calefacción urbanos, establecer y mejorar la Plataforma de información sobre la gestión integrada de la infraestructura municipal urbana, enriquecer los datos de la información básica, como los oleoductos de gas urbano, mejorar el mecanismo de actualización dinámica de la información de la Plataforma y actualizar el mapa de la base de información en tiempo real.
Elaborar planes para la renovación y reconstrucción de los oleoductos de gas de las ciudades locales. En combinación con la labor nacional de investigación y rectificación de la seguridad del gas urbano, los gobiernos provinciales deberían instar a los departamentos provinciales y municipales competentes a que tomaran la iniciativa en la preparación de planes de renovación y renovación del envejecimiento de los oleoductos de gas en sus respectivas provincias y ciudades.
Cada ciudad (condado) debe distinguir las prioridades, dar prioridad a la transformación de tuberías e instalaciones con problemas ocultos de Seguridad prominentes, aclarar la lista de proyectos y el plan de transformación anual y actuar como anexo del plan de renovación. La renovación y reconstrucción del gasoducto urbano se incorporará a los principales proyectos del 14º plan quinquenal del Estado, y todas las localidades se incorporarán simultáneamente a los principales proyectos del 14º plan quinquenal de la región y a la base de datos de los principales proyectos de construcción del Estado.
Los gobiernos provinciales instarán a los departamentos provinciales y municipales (condados) competentes a que organicen simultáneamente la preparación de planes de renovación y renovación del envejecimiento de otros oleoductos, como el abastecimiento de agua, el drenaje y la calefacción en sus respectivas provincias y ciudades, a que aclaren la lista de proyectos y los planes anuales de renovación y Los adjuntos a los planes de renovación y renovación, a que conecten eficazmente y sincronicen la aplicación de los planes de renovación y renovación del envejecimiento de los oleoductos de gas entre los principales motores y las ciudades, a fin de promover la distribución vertical por capas de Conexión lateral estrecha.
Aceleración de la Organización y aplicación
Fortalecer la coordinación general. Compact City (County) Government responsibilities, establish and improve Government Overall, Professional Operational Unit Implementation, related parties to take the City gas pipeline and other Aging and Reconstruction work Mechanism, clear relevant Departments, Streets (Chengguan Town), Communities and Professional Operational Units Responsibility of the Division of work, form work Force, timely Cracking difficulties. Dar pleno juego a la función rectora de las organizaciones del partido de la calle y la comunidad, coordinar el Comité de residentes de la comunidad, el Comité de propietarios, las unidades de propiedad, las empresas de servicios inmobiliarios, los usuarios, etc., establecer una plataforma de comunicación y deliberación, y promover conjuntamente la renovación y reconstrucción del gasoducto urbano.
Acelerar la ejecución de los proyectos. Las unidades operativas especializadas asumen la responsabilidad principal, se apresuran a implementar proyectos de renovación y renovación de tuberías de gas urbano, organizan áreas de construcción, horarios y plazos de construcción de manera ordenada, y reducen los bloqueos de tráfico. El Gobierno de la ciudad (condado) cumplirá efectivamente sus responsabilidades territoriales, fortalecerá la gestión y la supervisión, aclarará el cuerpo principal de aplicación de la renovación y reconstrucción de tuberías e instalaciones envejecidas de diferentes tipos de propiedad, hará un buen trabajo en la conexión con la reconstrucción de antiguas zonas residenciales urbanas, la prevención de inundaciones y El drenaje de inundaciones, promoverá la construcción de equipos de lucha contra incendios pertinentes, promoverá la transformación general y la construcción sincrónica de tuberías de gas de la ciudad y otras zonas y la eliminación de tuberías abandonadas y la utilización de los recursos, y evitará la fragmentación de los proyectos de reconstrucción. Excavación repetida, “cremallera de carretera”, muchas molestias, etc. Aplicar estrictamente la responsabilidad de la calidad del proyecto y la seguridad de la construcción, poner fin a los peligros ocultos de la calidad y la seguridad, hacer un buen trabajo en la supervisión de la seguridad de los enlaces clave, como la ventilación y el agua después de la reforma, y hacer un buen trabajo en la aceptación y entrega del proyecto. Llevar a cabo la notificación de la construcción y la supervisión e inspección del gasoducto de presión de gas de acuerdo con la ley.
Promover simultáneamente la digitalización, la creación de redes y la construcción inteligente. En combinación con el trabajo de renovación y reconstrucción, se mejorará el sistema de supervisión del gas, se incorporará oportunamente la información sobre el envejecimiento y la renovación del gasoducto urbano y se logrará la supervisión dinámica, la interconexión y el intercambio de datos del gasoducto urbano y las instalaciones. Cuando las condiciones lo permitan, el sistema de supervisión del gas se integrará en profundidad con la Plataforma de información de gestión integrada de la infraestructura municipal urbana y la Plataforma de modelos de información urbana (CIM), se conectará plenamente con la Plataforma de información básica sobre el espacio terrestre y la Plataforma de alerta temprana para la vigilancia de Los riesgos de seguridad urbana, se mejorará la eficiencia operacional y el rendimiento de Seguridad de las tuberías e instalaciones urbanas y se promoverá la vigilancia en línea de las fugas de tuberías, la seguridad operacional y el importante espacio cerrado circundante. Alerta temprana y respuesta de emergencia.
Fortalecer el funcionamiento y mantenimiento de tuberías e instalaciones. Aplicar estrictamente la responsabilidad principal del funcionamiento y mantenimiento de las unidades comerciales especializadas y la responsabilidad de supervisión del Gobierno de la ciudad (condado). Las unidades comerciales especializadas deberían fortalecer la construcción de la capacidad de funcionamiento y mantenimiento, mejorar el mecanismo de inversión de capital, llevar a cabo inspecciones periódicas, patrullas, pruebas y mantenimiento, organizar inspecciones periódicas de las tuberías de gas a presión de conformidad con la ley, detectar y eliminar oportunamente los peligros ocultos para la seguridad y prevenir El funcionamiento defectuoso de las tuberías e instalaciones; Mejorar el mecanismo de respuesta de emergencia y mejorar la capacidad de respuesta rápida y eficiente a las emergencias. Se alienta a las unidades comerciales especializadas a que lleven a cabo la gestión de la explotación y el mantenimiento de tuberías e instalaciones de gas propiedad de usuarios no residentes. En el caso de los oleoductos e instalaciones de propiedad conjunta del propietario, como el gas, la renovación y la transformación pueden transferirse a una unidad de gestión profesional de conformidad con la ley, que será responsable del mantenimiento y la renovación ulteriores.
Iv. Aumento del apoyo normativo
Llevar a cabo la responsabilidad de la aportación de capital de las unidades comerciales especializadas y establecer un mecanismo de distribución razonable de los fondos. Las unidades comerciales especializadas desempeñarán sus responsabilidades de inversión en la renovación y reconstrucción de los gasoductos urbanos en el ámbito de sus servicios de conformidad con la ley. Los fondos para la renovación y reconstrucción de los oleoductos de gas de las ciudades serán compartidos razonablemente por las unidades de gestión especializadas, el Gobierno y los usuarios. Las inversiones del presupuesto central y los fondos financieros locales pueden recibir subvenciones adecuadas. Los usuarios, como la industria y el comercio, asumirán la responsabilidad de la inversión de los propietarios en la renovación y reconstrucción de tuberías de gas urbanas.
Aumentar el apoyo financiero. Las finanzas públicas provinciales, municipales y de Condado, de conformidad con el principio de hacer to do lo posible y hacer to do lo que esté a su alcance, llevarán a cabo la responsabilidad de la aportación de capital y aumentarán la inversión en la renovación y reconstrucción del gasoducto urbano. Los proyectos de renovación del envejecimiento, como los gasoductos urbanos cualificados, se incluirán en el ámbito de apoyo de los bonos especiales del gobierno local y no se utilizarán para financiar la renovación del envejecimiento, como los gasoductos urbanos, en violación de la ley, a fin de contener resueltamente la nueva deuda implícita del gobierno local. Las inversiones del presupuesto central, según proceda, proporcionarán subvenciones adecuadas a la inversión para la renovación y reconstrucción de los gasoductos urbanos.
Aumentar la seguridad financiera. Se alienta a los bancos comerciales a que aumenten el apoyo crediticio a los proyectos de renovación y renovación de los gasoductos urbanos de conformidad con la ley, siempre que el riesgo sea controlable y el comercio sea sostenible; Orientar a las instituciones financieras orientadas al desarrollo y a la formulación de políticas para que aumenten el apoyo crediticio a los proyectos de renovación y renovación de los oleoductos de gas urbanos de conformidad con la ley, de conformidad con sus respectivas funciones y esferas de actividad, de conformidad con los principios de comercialización y legalización. Apoyar a las unidades de negocio especializadas en la adopción de un enfoque orientado al mercado, utilizando bonos de crédito corporativo, facturas de ingresos de proyectos para la financiación de bonos. Se dará prioridad al apoyo a los proyectos piloto del Fondo Fiduciario de inversiones inmobiliarias (reits) en la esfera de la infraestructura, como los gasoductos urbanos que cumplan los requisitos y hayan completado las tareas de renovación y reconstrucción.
Aplicar la política de desgravación fiscal. Todas las localidades deberían hacer un plan general de acuerdo con el principio de “compensación de costos” para la excavación y rehabilitación de carreteras y la compensación de jardines y espacios verdes relacionados con el envejecimiento y la renovación del gasoducto urbano. Después de la renovación y transformación, los propietarios de tuberías e instalaciones de gas, etc., que son operados y mantenidos por unidades operativas especializadas, pueden deducir los gastos de mantenimiento y gestión incurridos después de la transferencia de conformidad con las disposiciones antes de impuestos.
V. Mejora de las medidas de apoyo
Acelerar la aprobación de proyectos. Todas las localidades deberían racionalizar las cuestiones y los vínculos de examen y aprobación relacionados con el envejecimiento y la renovación de los gasoductos urbanos y establecer y mejorar un mecanismo de examen y aprobación rápidos. El Gobierno de la ciudad (condado) puede organizar los departamentos pertinentes para examinar conjuntamente el plan de renovación y transformación, y los departamentos pertinentes pueden tramitar directamente los procedimientos de examen y aprobación pertinentes de conformidad con la ley. Se alienta a todas las partes interesadas a realizar una aceptación conjunta única. Alentar y acelerar la inspección y el examen de los gasoductos y las instalaciones por las empresas de gas con un sistema de supervisión y control a gran escala.
Hacer un buen trabajo en la gestión de precios. Los gastos de inversión, mantenimiento y seguridad de la producción para la renovación y renovación del envejecimiento de los gasoductos urbanos de gas, agua y calefacción se determinarán de conformidad con las disposiciones pertinentes de las medidas de supervisión y examen de los costos de los precios formuladas por el Gobierno, y los costos conexos se incluirán en los costos de fijación de precios. Sobre la base de la supervisión y el examen de los costos, teniendo en cuenta el nivel de desarrollo de la economía local y la capacidad de carga de los usuarios, los precios del suministro de gas, el suministro de agua y la calefacción se ajustarán debidamente de conformidad con las normas pertinentes; La diferencia de ingresos resultante de la transferencia no transferida puede asignarse al futuro ciclo de supervisión para su compensación.
Reforzar el apoyo a las normas técnicas. Popularizar y aplicar nuevos equipos, nuevas tecnologías y nuevas tecnologías para mejorar la seguridad intrínseca de los oleoductos y las instalaciones, as í como el nivel de funcionamiento de la construcción de información e inteligencia. Acelerar la revisión de las normas pertinentes, como las normas técnicas de Seguridad para el funcionamiento, el mantenimiento y la reparación de emergencia de las instalaciones de gas urbano, y mejorar las normas y reglamentos en esferas clave, como la seguridad de los oleoductos urbanos y la gestión de emergencias en casos de desastre. La renovación y reconstrucción de los oleoductos de gas en las ciudades locales se ajustará estrictamente a las normas vigentes.
Reforzar la gobernanza y la supervisión del mercado.
Mejorar las medidas administrativas para la concesión de licencias de explotación de gas, mejorar las normas de aplicación, mejorar las condiciones de acceso, establecer un mecanismo de retirada, aplicar estrictamente la gestión de las licencias de explotación de gas y fortalecer la supervisión de las empresas de gas. Reforzar la supervisión de la calidad de los productos, aparatos y equipos relacionados con el envejecimiento y la renovación de los gasoductos urbanos. Apoyar la fusión y reorganización de industrias como el gas, asegurar que se complete la tarea de renovación del envejecimiento y promover el desarrollo a gran escala y especializado del mercado del gas.
Promover el Estado de derecho y la gestión normalizada. Estudiar y promover la legislación sobre la gestión de los oleoductos subterráneos, normalizar aún más el orden de la industria y fortalecer la construcción, el funcionamiento, el mantenimiento y la gestión de los oleoductos urbanos de gas. Promover la legislación local pertinente para acelerar la labor relacionada con los oleoductos, como el gas, establecer y mejorar el sistema de leyes y reglamentos, perfeccionar los requisitos de gestión a la luz de las condiciones locales, fortalecer eficazmente la aplicación de la Ley de desmantelamiento de la construcción ilegal y resolver activamente los problemas pendientes de la protección de Los oleoductos urbanos, como los daños causados por la construcción por terceros, la ocupación ilegal de la presión, la falta de espacio de Seguridad y el intercambio de información subterránea.
Fortalecer la seguridad de la Organización. The provincial government should strengthen the overall Guidance for the Aging and Reconstruction of Urban Gas Pipelines and clear the Responsibilities of Urban (County) Governments in conjunction with the implementation of Guidance Opinions of the General Office of the State Council on Strengthening the Construction and Management of Urban Underground Pipelines (gbf [2014] No. 27) and Guidance Opinions of the General Office of the State Council on Promoting the Construction of Urban Underground Comprehensive Pipelines (gbf [2015] no Acelerar el trabajo relacionado. El Gobierno de la ciudad (condado) debe llevar a cabo la responsabilidad general de la construcción y reconstrucción de todo tipo de tuberías subterráneas en la Ciudad, principalmente a cargo de los camaradas personalmente, poner en el orden del día importante la promoción de la renovación del envejecimiento y la reconstrucción de las tuberías de gas de la Ciudad, perfeccionar el mecanismo de trabajo, aplicar diversas políticas y hacer hincapié en la Organización y la aplicación. The Ministry of Housing and Urban Rural Construction should further strengthen the overall Management of Urban Underground Pipeline Construction and Reconstruction, together with the relevant departments under the State Council to pay attention to the Supervision and implementation of relevant work. Todas las partes interesadas deberían fortalecer la publicidad y la interpretación de la renovación del gasoducto urbano y otras políticas y medidas conexas para responder oportunamente a las preocupaciones sociales.
