La construcción de infraestructuras es un aspecto importante del crecimiento económico, que requiere una inversión continua y enorme. En los últimos años, tanto a nivel central como local, se han depositado grandes esperanzas en el enfoque de la PPA, cuyo objetivo es aumentar la inversión del capital social mediante el apalancamiento de los fondos gubernamentales.
Recientemente, la Oficina General del Consejo de Estado publicó las opiniones sobre la revitalización de los activos existentes y la ampliación de la inversión efectiva, y propuso que los activos de los proyectos de infraestructura con una mayor escala de existencias, mejores ingresos actuales o un mayor potencial de crecimiento se revitalizaran principalmente mediante la promoción de la PPA. Anteriormente, el Ministerio de recursos hídricos había examinado las directrices para promover el desarrollo de la cooperación entre el Gobierno y el capital social en materia de infraestructura hídrica. Se prevé que la inversión en conservación del agua alcance los 800000 millones de yuan este año, lo que requiere una amplia participación del capital social.
El modelo de PPP es una innovación importante en el mecanismo de suministro de servicios públicos, a saber, el Gobierno elige el capital social sobre la base de sus méritos, ambas partes celebran un contrato de acuerdo con el principio de igualdad de consulta, aclaran la relación entre la responsabilidad y los derechos, prestan servicios públicos por el capital Social, el Gobierno paga la contraprestación correspondiente al capital social sobre la base de los resultados de la evaluación del desempeño del servicio público y garantizan que el capital social obtenga beneficios razonables.
La fuente de financiación es una cuestión importante para los proyectos de CPP en todo el mundo. Por ejemplo, el sitio web oficial de la Comisión de desarrollo y reforma de un municipio directamente dependiente del Gobierno Central publicó recientemente la lista de proyectos clave de inversión y financiación del capital social de la ciudad en 2022, que abarca siete esferas, a saber, la autopista, los principales proyectos de conservación del agua, la protección del medio ambiente ecológico, la infraestructura municipal, la infraestructura turística y la nueva urbanización, con una inversión total de 152900 millones de yuan, de los cuales 142000 millones de yuan están previstos para la introducción del capital social.
El capital social tiene sus propias características y las políticas pueden orientarse. Para guiar al capital social a participar más ampliamente en la construcción de infraestructura a través de la PPA, es muy importante proporcionar un amplio entorno de mercado para el desarrollo del capital social.
La Oficina General del Consejo de Estado publicó las "opiniones sobre la revitalización ulterior de los activos de reserva para ampliar la inversión efectiva", dijo que la promoción de la PPA y otras formas de centrarse en la revitalización de los activos de los proyectos de infraestructura a gran escala, los mejores ingresos actuales o el mayor potencial de crecimiento. Un punto importante es que los ingresos son mejores o el potencial de crecimiento es mayor. Para los gobiernos locales y los departamentos que introducen capital social, es necesario promover activamente proyectos más atractivos y establecer un mecanismo de cooperación benigno para compartir los beneficios y los riesgos entre el Gobierno y el capital social.
Además, es importante proporcionar un entorno financiero estable para el capital social. Otro problema importante al que se enfrenta actualmente es cómo atraer capital privado y encontrar formas más flexibles de financiación.
También se está llevando a cabo una exploración activa a este respecto. Por ejemplo, el Ministerio de recursos hídricos ha propuesto que se fortalezcan las sinergias entre la reforma del sistema de derechos de propiedad de los recursos hídricos, la reforma de los precios del agua de los proyectos de conservación del agua y el mecanismo de realización del valor de los productos acuáticos y ecológicos, se mejore el mecanismo de incentivos, La política de apoyo y el modelo de inversión y financiación, y se estimule la vitalidad de la inversión de capital social y la fuerza motriz de la innovación.
Por ejemplo, Gansu combina el transporte con el turismo cultural, la agricultura, la minería y el parque, que no sólo amplía el modo de funcionamiento orientado al mercado de los proyectos de carreteras, sino que también mejora la facilidad de financiación, que será el punto de partida de la provincia de Gansu en el futuro.
Un municipio directamente dependiente del Gobierno central también ha determinado que, en el ámbito de la PPA, debe apoyar conjuntamente la construcción de infraestructuras en toda la ciudad junto con los bonos del Gobierno, los préstamos bancarios de política y los bonos corporativos. Promover la reforma orientada al mercado de los factores, aumentar el apoyo al crédito y ampliar los canales de financiación de las empresas privadas es una dirección.
Recientemente, el Banco Central publicó la "circular sobre la prevención y el control de epidemias y el desarrollo económico y Social de los servicios financieros", en el aumento de la inversión efectiva y otros esfuerzos de apoyo financiero, pero también para hacer un buen trabajo en la inversión privada, el Gobierno y la cooperación en materia de capital Social en apoyo financiero. Las reits de infraestructura que se están promoviendo en el país pueden ayudar a resolver los problemas de financiación de los proyectos de CPP.
En resumen, en el contexto de la ampliación de la inversión efectiva para impulsar el crecimiento económico, hay mucho espacio para mejorar el papel de la PPA. Sin embargo, para lograrlo, es necesario crear un entorno para introducir el "agua" del capital social, y también es necesario que el capital social siga "inundando" para formar un ciclo virtuoso de funcionamiento.
