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En la mañana del 5 de marzo, el Primer Ministro Li Keqiang del Consejo de Estado presentó un informe sobre la labor del Gobierno en la quinta sesión del 13º Congreso Popular Nacional.
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Definir el objetivo del crecimiento económico y establecer el tono de "crecimiento constante"
El objetivo de crecimiento del PIB para 2022 es de alrededor del 5,5%, que se ajusta básicamente a las expectativas del mercado y está de acuerdo con la idea de "centrarse en la construcción económica" de la Conferencia Central de trabajo económico, y establece la idea de trabajo de "crecimiento constante" durante todo el año. Teniendo en cuenta los actuales acontecimientos geopolíticos en el extranjero y el giro de la política exterior, en el informe también se señala que "la tarea del desarrollo económico y Social de este año es pesada y difícil", y se considera que el objetivo de crecimiento es un crecimiento medio y rápido en la base alta, que refleja la Iniciativa y requiere esfuerzos arduos para alcanzarlo. En cuanto al empleo, en el informe se señala que la tasa de desempleo de la encuesta Urban a se controla en un 5,5% durante todo el a ño, lo que es más estricto que el objetivo de 2021, lo que demuestra que la estabilización del mercado y la garantía del empleo siguen siendo el centro del trabajo del Gobierno.
A diferencia de la propuesta de reducir el consumo de energía por unidad de PIB en un 3% en 2021, en 2022 no se definió claramente el valor objetivo de la reducción del consumo de energía por unidad de PIB, y se propuso que el objetivo de la intensidad energética se evaluara en su conjunto en el período de planificación del 14º plan quinquenal, con una elasticidad adecuada, y que no se incluyeran en el control total del consumo de energía nuevas fuentes de energía renovables y energía de materias primas. En general, el establecimiento del objetivo de crecimiento económico previsto tiene en cuenta principalmente la necesidad de estabilizar el empleo, proteger los medios de vida de las personas y prevenir los riesgos, y está en consonancia con el crecimiento económico medio de los últimos dos años y los objetivos del 14º plan quinquenal.
Reducir el objetivo de la tasa de déficit y mejorar la eficacia de la política fiscal
En primer lugar, la tasa de déficit de este año se fijará en torno al 2,8%, en comparación con el 3,2% del año pasado, en consonancia con la tasa de déficit de 2019, lo que contribuirá a mejorar la sostenibilidad fiscal. Se prevé que los ingresos fiscales sigan aumentando este año, junto con las instituciones financieras estatales específicas y las instituciones especializadas, de conformidad con la ley, para entregar los beneficios de los últimos años, la transferencia al Fondo de ajuste de la estabilidad presupuestaria, la escala de gastos aumentó en más de 2 billones de yuan en comparación con El año pasado, el aumento significativo de los recursos financieros disponibles. En el informe se hace hincapié en que "los nuevos recursos financieros se utilizarán principalmente para ayudar a las empresas a rescatar, estabilizar el empleo y garantizar los medios de vida de las personas, promover el consumo y ampliar la demanda". Además, los bonos especiales del gobierno local se mantuvieron sin cambios en 3,65 billones de yuan, la política fiscal ha sido vigorosa, el Gobierno central a las transferencias locales aumentó alrededor de 1,5 billones de yuan, la escala de casi 9,8 billones de yuan, un aumento del 18% año tras año, muy por encima del 7,80% en 2021, el mayor aumento en muchos años, y mucho más allá de las expectativas, más apoyo eficiente a las finanzas locales. Por lo tanto, los recursos financieros disponibles aumentarán obviamente, la escala de gastos se ampliará obviamente, y los nuevos recursos financieros se hundirán en la base. El notable aumento de los gastos financieros y la inversión pública es propicio para impulsar la inversión privada y promover la inversión para mantener un crecimiento económico estable.
En segundo lugar, aplicar una nueva política combinada de apoyo fiscal. La combinación de medidas periódicas y arreglos institucionales debe llevarse a cabo conjuntamente con la reducción de impuestos y la reducción de impuestos. El impuesto sobre la renta de las pequeñas y medianas empresas se recaudará a la mitad de los ingresos imponibles anuales de 1 a 3 millones de yuan. Se dará prioridad a las pequeñas y medianas empresas, y el importe de la retención fiscal de las pequeñas y medianas empresas se reembolsará íntegramente antes de finales de junio, y el importe de la retención fiscal incremental se reembolsará íntegramente. Se prestará especial atención al apoyo a la industria manufacturera y a la solución general de los problemas de retención y devolución de impuestos en la industria manufacturera, la investigación científica y los servicios técnicos, la protección del medio ambiente ecológico, la energía eléctrica y el gas, el transporte, etc. Refleja que la política fiscal preferencial del Gobierno se ha intensificado aún más para ayudar a los agentes del mercado a aumentar su vitalidad.
Reforzar la aplicación de la política monetaria y reforzar el ajuste intertemporal y anticíclico
En el informe se señala que se debe aplicar una política monetaria más sólida. Dar pleno juego a la doble función de la cantidad total y la estructura de los instrumentos de política monetaria y prestar un apoyo más firme a la economía real. Entre ellos, "ampliar la escala de nuevos préstamos", apareció por primera vez en el informe de trabajo del Gobierno, reflejando la determinación del Gobierno de conceder crédito. En el informe se hace hincapié en el fortalecimiento del apoyo financiero eficaz a la economía real. La referencia a la "reducción de los tipos de interés reales de los préstamos" también significa una reducción general o específica de los tipos de interés a lo largo del a ño. En enero de 2022, el Banco Central redujo sucesivamente varios tipos de interés de la política, lo que contribuyó a seguir reduciendo los costos de financiación del sector físico. Aumentar el apoyo a la agricultura y los pequeños reembolsos, promover el crecimiento significativo de los pequeños préstamos inclusivos y los pequeños préstamos, seguir aumentando la proporción de préstamos de crédito y préstamos iniciales, seguir prestando apoyo financiero a algunas empresas industriales y seguir promoviendo la solución de los problemas de financiación de la economía real, especialmente las pequeñas y medianas empresas. En general, esperamos que la política macroeconómica vuelva a la flexibilización y al ritmo de diciembre de 2021 a enero de 2022, que la política monetaria tenga un rendimiento más positivo, que la reducción de las tasas de interés y la reducción de los tipos de interés en marzo y abril sean viables y que la política reguladora pueda adoptar algunas medidas proactivas para promover la concesión de créditos lo antes posible.
Ampliar firmemente la demanda interna y adoptar medidas para estabilizar el comercio exterior
La debilidad de la demanda interna y la inestabilidad de la demanda externa son las dificultades actuales, en particular en el informe se plantea la dificultad de estabilizar las exportaciones, que no ha aparecido en el informe de trabajo del Gobierno a lo largo de los años, por lo que la importancia de estabilizar el comercio exterior este año también aumentará significativamente, o se convertirá en una variable de incertidumbre económica este a ño. Por lo tanto, en el informe se propone en primer lugar aumentar la capacidad de consumo mediante el aumento de los ingresos, promover la recuperación del consumo de servicios de subsistencia, seguir apoyando el consumo de automóviles de nueva energía, alentar a los electrodomésticos a ir al campo y reemplazar el viejo por el nuevo, etc. la principal dirección Es el consumo de servicios más afectado por la epidemia. En segundo lugar, la inversión debe adelantarse a la inversión en infraestructura, construir proyectos clave de conservación del agua, redes de transporte integradas y tridimensionales, bases e instalaciones energéticas importantes, acelerar la renovación y reconstrucción de la red de tuberías de gas urbano y mejorar las instalaciones de control de inundaciones y drenaje. La aplicación de la lista única de consumo de energía a los principales proyectos nacionales significa que la tolerancia al consumo de energía de los principales proyectos nacionales mejorará en cierta medida. En tercer lugar, la incertidumbre en el comercio exterior es mayor, a saber, la ampliación de la cobertura del seguro de crédito a la exportación a las pequeñas y medianas empresas de comercio exterior, el fortalecimiento del apoyo al crédito a la exportación, la aceleración del progreso de la devolución de impuestos a la exportación, la ayuda a Las empresas de comercio exterior a estabilizar los pedidos y estabilizar la producción, al mismo tiempo, también se propone ampliar el alcance del fomento de la inversión extranjera, promover firmemente la construcción de la zona piloto de libre comercio y el puerto de libre comercio de Hainan, y promover la reforma y la innovación en la zona Por último, debemos prestar más atención al desarrollo regional coordinado, por ejemplo, las grandes provincias económicas deben aprovechar plenamente las ventajas y fortalecer el papel impulsor del desarrollo nacional.
En general, en el informe sobre la labor del Gobierno se aclara el tono de la política de "crecimiento constante" y se fortalece el ajuste intertemporal y anticíclico. Desde la Conferencia Central de trabajo económico del año pasado hasta el informe de trabajo del Gobierno de este año, podemos ver la continuidad de la política. Desde el punto de vista de la situación actual del desarrollo económico, por una parte, la situación externa se ha vuelto más compleja, grave e incierta, lo que se refleja principalmente en el conflicto ruso - ucraniano, que ha dado lugar a una mayor incertidumbre geográfica, el aumento de los tipos de interés de la Reserva Federal de Los Estados Unidos y la reducción de los efectos indirectos de los efectos indirectos de los precios de los productos básicos que afectan gravemente a la recuperación económica mundial, etc. Por otra parte, el aumento de los riesgos internos, la "triple presión" propuesta por la Conferencia Central de trabajo económico en diciembre de 2021, el consumo interno y la inversión siguen siendo débiles. En el informe se establece la labor general para 2022 y se sigue confirmando la dirección de la política de crecimiento constante, y se prevé que el primer semestre de 2022 sea un período de ventana para la formulación de políticas y la liquidez relativa, prestando atención a las medidas de crédito amplio y a la aplicación de la política de crecimiento constante. De acuerdo con la dirección de la política, se puede prestar atención a la agricultura, la infraestructura antigua y Nueva, la Ciencia y la tecnología, la protección del medio ambiente, las oportunidades de apoyo a las personas de edad, etc.
Indicación del riesgo
Los riesgos geopolíticos aumentan y la presión a la baja sobre la economía aumenta.
