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Las políticas de China continental en favor de Taiwán: de la “preferencia” a la “integración”. De 2005 a la fecha, las políticas de China continental en favor de Taiwán pueden dividirse a grandes rasgos en dos fases. En la primera fase, anterior a 2018, las políticas preferenciales de la China continental hacia Taiwán fueron principalmente en el ámbito económico y comercial, con un matiz más “preferencial”, entre las que tuvo un gran impacto el marco del ECFA firmado en 2010. De 2005 a 2017, la China continental aplicó una serie de políticas preferenciales para Taiwán en diversas áreas de la economía y el comercio, que se anunciaron principalmente a través del Foro Económico y Comercial (Cultural) a través del Estrecho, el Foro del Estrecho y las consultas entre ambas partes. Las políticas abarcan principalmente áreas como la adquisición de productos de Taiwán, la reducción y exención de aranceles, la entrada de capital terrestre en Taiwán, la entrada de turistas terrestres en Taiwán, los intercambios entre personas, los vuelos directos a través del Estrecho de Taiwán y la financiación para las empresas financiadas por Taiwán, etc. Entre ellas, las dos principales medidas que tienen un impacto significativo en Taiwán en las áreas económica y comercial son la expansión de la adquisición de productos de Taiwán y la liberalización y facilitación del comercio con Taiwán mediante la aplicación de la reducción y exención de aranceles en el marco del ECFA.
El acuerdo marco del ECFA ha tenido un profundo impacto en el comercio entre Taiwán y China. En virtud del Programa de Cosecha Temprana del Acuerdo Marco ECFA, China reducirá los aranceles sobre 539 productos originarios de Taiwán, entre los que se encuentran Shenzhen Agricultural Products Group Co.Ltd(000061) , productos químicos, productos de maquinaria, productos electrónicos, piezas de automóvil, productos textiles, productos de industria ligera, productos metalúrgicos, productos de instrumentación y productos médicos. Taiwán, China aplicará reducciones arancelarias para 267 productos originarios de China continental. Taiwán, China reducirá los aranceles para China continental en cuatro categorías, incluyendo productos petroquímicos, productos de maquinaria, productos textiles y otros productos. Según el acuerdo, se aplicará un arancel cero a todos los productos de cosecha temprana a partir del 1 de enero de 2013. En cuanto a la distribución de la industria, la política de aranceles cero del acuerdo ECFA tiene un impacto más amplio en el sector manufacturero de Taiwán, China. En virtud del acuerdo ECFA, las industrias con un elevado número de categorías cubiertas por el arancel cero de China sobre Taiwán pertenecen principalmente al sector manufacturero, incluyendo equipos eléctricos, electrónicos, telecomunicaciones, maquinaria y equipos, y automóviles (industrias primarias). Entre estas industrias, las que tienen una cobertura no inferior al 50% son los equipos de alta y baja tensión, la fabricación de productos electrónicos, la maquinaria general, los equipos de suministro de energía, las fibras químicas, las piezas y componentes de automóviles y la pesca (industrias secundarias).
En la segunda fase, tras el XVIII Congreso Nacional, la política de la China continental a favor de Taiwán entró en una nueva era, con la aplicación de la “igualdad de trato” y la promoción de la integración económica y social a través del Estrecho de Taiwán como núcleo. “Estas medidas abarcan un amplio abanico de áreas, como la industria, la fiscalidad, el uso del suelo, las finanzas, el empleo, la educación, la cultura y la sanidad, y pretenden ofrecer un “trato igualitario” a las empresas financiadas por Taiwán y a los compatriotas taiwaneses que estudian, se inician, trabajan y viven en la madre patria. En marzo de 2021, la Oficina de Asuntos de Taiwán del Consejo de Estado, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, la Administración Estatal de Bosques y Pastizales y otros departamentos emitieron las “Medidas para apoyar el desarrollo de los compatriotas de Taiwán y de las empresas financiadas por Taiwán en el sector agrícola y forestal en el continente” (en adelante, el “artículo 22 de la Ley de Agricultura y Silvicultura”), cuyo objetivo principal es ayudar a los compatriotas de Taiwán y a las empresas financiadas por Taiwán a participar en el sector agrícola y forestal en el continente y aplicar la “igualdad de trato” en el sector agrícola. “Estas medidas están en consonancia con el contenido básico de las “31 medidas en beneficio de Taiwán”, las “26 medidas” y las “11 medidas de ayuda a las empresas de Taiwán”. “El contenido básico de estas medidas es el mismo.
El ECFA ha aportado a China y Taiwán un gran superávit comercial El Acuerdo Marco de Cooperación Económica a través del Estrecho (ECFA), firmado en 2010, ha aportado a China y Taiwán un gran superávit comercial desde 2010 y es el único acuerdo firmado entre ambas partes que implica la cooperación económica e industrial, que tiene un impacto más directo en el comercio económico. Desde 2010, según los datos publicados por el Ministerio de Comercio, en términos de comercio de bienes, a finales de junio de 2020, los beneficios acumulados en el marco del ECFA ascendían a 662020 millones de dólares neozelandeses (100410 millones de dólares estadounidenses) en importaciones y 42.610 millones de dólares neozelandeses (6.480 millones de dólares estadounidenses) en concesiones arancelarias; los beneficios acumulados en exportaciones ascendían a 531790 millones de dólares neozelandeses (17.680 millones de dólares estadounidenses) y 20.960 millones de dólares neozelandeses (670 millones de dólares estadounidenses) en concesiones arancelarias. (670 millones de dólares), el importe acumulado de las reducciones arancelarias concedidas por China continental a Taiwán fue muy superior al importe de las reducciones arancelarias concedidas por Taiwán a las importaciones de China continental.
Riesgos: La situación en el Estrecho de Taiwán evoluciona más allá de las expectativas, los cambios en las políticas económicas y comerciales a través del Estrecho, y la volatilidad de la economía y el comercio exterior de China Taiwán supera las expectativas.
