Shandong, con su larga historia y espléndida cultura, es el lugar donde nació Confucio, se elevó el monte Tai y el río Amarillo se adentró en el mar, y su singular cultura Qilu ocupa un lugar importante en la cultura tradicional china. Desde su reforma y apertura, Shandong se ha convertido en la provincia más fuerte del norte de China, y su volumen económico se mantiene a la cabeza del país. En 2021, el PIB de Shandong superó los 8 billones por primera vez, y su volumen económico total ocupó el tercer lugar del país durante 32 años consecutivos, sólo por detrás de Guangdong y Jiangsu. En general, la provincia de Shandong tiene una gran fuerza global y un desarrollo regional coordinado, y sus características financieras se centran en: contribución neta al gobierno central, finanzas provinciales relativamente descentralizadas, alta proporción de ingresos fiscales generados por el sector manufacturero y una presión relativamente baja sobre el servicio de la deuda.
Sin embargo, con el telón de fondo de los actuales cambios sin precedentes y la lógica cambiante del desarrollo de China a medio y largo plazo, empiezan a surgir las desventajas del excelente volumen agregado y la pobre estructura de Shandong, y la economía y las finanzas se enfrentarán a ciertos retos en el futuro: En primer lugar, la elevada proporción de empresas estatales y colectivas ha reducido en cierta medida el espacio para el desarrollo de la economía privada. La cuota de ingresos de las empresas estatales representadas por Yanmar Energy alcanzó el 53,0%, 7,3 puntos porcentuales más que las cinco provincias costeras del sureste; la cuota de ingresos de las empresas colectivas representadas por Haier Smart Home Co.Ltd(600690) alcanzó el 11,3%, frente al 0,3% de las cinco provincias costeras del sureste. En segundo lugar, la estructura industrial general de Shandong es pesada, en el contexto del pico de carbono neutro, petroquímica, hierro y acero, neumáticos y otras industrias para reducir el carbono, reducir el consumo, la tarea de producción de presión es pesada, la transformación verde es un largo camino por recorrer. En tercer lugar, Shandong domina las industrias manufactureras tradicionales, como los electrodomésticos, las manufacturas ligeras y los productos químicos básicos, pero la tecnología de la información de nueva generación, los equipos de alta gama, los nuevos materiales y otras industrias manufactureras de alta tecnología y alto valor añadido se encuentran todavía en la fase de cultivo, lo que provoca un desajuste entre los ingresos fiscales totales y la situación económica, y es necesario reforzar la capacidad de la economía para crear ingresos fiscales. En cuarto lugar, al ser la única provincia de China con una población residente y censada de más de 100 millones, Shandong será la segunda provincia del país con menor gasto presupuestario general per cápita en 2021, y los requisitos de desarrollo de la prosperidad común y el envejecimiento de la población pondrán a prueba los servicios públicos de Shandong. En quinto lugar, la dependencia de Shandong de los ingresos por concesiones de terrenos es elevada, y la espiral descendente del sector inmobiliario afectará a los recursos financieros disponibles de algunas ciudades de Shandong, lo que aumentará la presión sobre el gobierno provincial para que regule y controle y la presión sobre algunos distritos y condados para que resuelvan sus deudas.
Durante el periodo del “XIV Plan Quinquenal”, la provincia de Shandong debe desempeñar su papel de gran provincia económica, aumentar su contribución neta al gobierno central y contribuir a la estabilización de la economía nacional, al tiempo que garantiza el funcionamiento estable de los ingresos fiscales, orienta a las localidades para que aceleren la conversión de la vieja y la nueva dinámica, y apoya el desarrollo de alta calidad de la economía.
Por un lado, tenemos que reforzar nuestros puntos fuertes y suplir nuestras carencias, desarrollar enérgicamente nuestra economía y construir una base fiscal más sólida. En primer lugar, debemos romper la tradicional cultura confuciana del “oficialismo” y de “dar prioridad al gobierno sobre las empresas”, reducir aún más nuestra dependencia de las grandes empresas estatales, fomentar y apoyar el desarrollo de la economía privada y estimular la vitalidad de los agentes del mercado. El segundo es promover la cadena de suministro de la cadena industrial a la innovación más fuerte, mayor valor añadido, más seguro y fiable dirección, para consolidar la base de una fuerte provincia de fabricación avanzada, mientras que dar pleno juego a la ventaja comparativa de la provincia agrícola, consolidar el Shenzhen Agricultural Products Group Co.Ltd(000061) procesamiento profundo de toda la cadena de la industria, para mejorar la capacidad de la agricultura para generar ingresos fiscales. La tercera es acelerar el modelo de desarrollo regional de “un grupo de dos centros y tres círculos”. La ciudad del círculo de la ciudad de la península de Shandong posición estratégica, jugar Jinan, Qingdao núcleo de la ciudad de la capacidad de radiación, la construcción de Jiaodong, la capital de la provincia, los tres círculo económico.
Por otro lado, es necesario desempeñar el papel básico del sistema fiscal y tributario en la asignación de recursos, la seguridad financiera y el macrocontrol. En primer lugar, sobre la base de salvaguardar los recursos financieros existentes de las distintas regiones, promoverá la asignación razonable de recursos financieros nuevos y adicionales entre niveles y regiones, y fomentará el desarrollo regional coordinado. En segundo lugar, apoyaremos el desarrollo de alta calidad con precisión. Mejoraremos el sistema de vinculación financiera “financiación-banco-seguro-garantía”, y orientaremos la concentración de elementos de capital hacia el desarrollo de alta calidad a través de herramientas políticas como los fondos orientados por el gobierno, la inversión en capital y la APP. La tercera es profundizar en la reforma del sistema de comarcas bajo el control financiero directo de la provincia.
Riesgos: se prevé que el mercado inmobiliario disminuya, lo que repercutirá en los recursos financieros locales; la caída de la demanda afecta a las exportaciones
