Recientemente, 26 años después de la nueva revisión de la “Ley de educación profesional”, aprobada por el Comité Permanente del Congreso Popular Nacional, el 1 de mayo entró en vigor oficialmente.
El 25 de abril, “cancele la escuela secundaria después de graduarse de la División General del trabajo” la noticia se reproduce en gran medida, sube el microblogueo caliente para buscar. Dos días después, Chen ziji, Director del Departamento de formación profesional y educación de adultos del Ministerio de educación, aclaró que la nueva Ley de formación profesional tenía por objeto promover el “desarrollo coordinado de la formación profesional general” y que “la eliminación de la División de la formación profesional general después de la escuela secundaria” era errónea.
Los expertos entrevistados dijeron que el “desarrollo coordinado” en realidad permite a cada lugar combinar la realidad, determinar razonablemente la proporción de puestos comunes.
En general, la nueva Ley de formación profesional se puede encontrar básicamente en el texto de la política de formación profesional en los últimos años, y los problemas y logros resumidos en la práctica se reflejan en esta revisión y se convierten en normas jurídicas. Los profesionales creen que la nueva “Ley de formación profesional” para construir un sistema moderno de formación profesional ha sentado las bases del Estado de derecho.
“Cancelar la División General” es un malentendido.
La nueva Ley de formación profesional estipula que “el Estado optimizará la estructura educativa, asignará científicamente los recursos educativos y promoverá el desarrollo coordinado de la formación profesional y la educación general en diferentes etapas después de la enseñanza obligatoria de acuerdo con las condiciones locales”.
El 27 de abril, Chen ziji en una conferencia de prensa aclaró que los medios de comunicación y los expertos interpretaron el “desarrollo coordinado de la carrera general” como “eliminar la División de la carrera general después de la escuela secundaria”, es un malentendido. Dijo que la formación profesional y la educación general debían desarrollarse en armonía en las diferentes etapas posteriores a la enseñanza obligatoria.
La aplicación de la política de “División General de puestos después de la graduación de la escuela secundaria” comenzó en 1985 con la decisión del Comité Central del Partido Comunista de China sobre la reforma del sistema educativo. En ese momento, la educación China se encontraba en el sistema de formación de la “escuela secundaria técnica”, y los graduados de la escuela secundaria técnica podían disfrutar del tratamiento de la transferencia de cuentas y la distribución de paquetes. A finales de la década de 1990, la expansión de la matrícula universitaria, los dividendos de los estudiantes de la escuela secundaria profesional desaparecieron, la escuela secundaria profesional se convirtió en el resultado final de los estudiantes que perdieron el examen de ingreso a la escuela secundaria, y por lo tanto cayó en la difícil situación de matriculación.
Con la promulgación de dos documentos del Consejo de Estado sobre el desarrollo de la formación profesional en 2002 y 2005, la matriculación en las escuelas secundarias de formación profesional comenzó a repuntar. Pero la cognición de “los estudiantes pobres van a la escuela profesional” se ha arraigado gradualmente en el corazón del público.
En 2014, la circular de la Oficina General del Ministerio de educación sobre la inscripción de estudiantes en las escuelas secundarias superiores de 2014 establece claramente que “para que los graduados de la escuela secundaria de primer ciclo se distribuyan ordenadamente a las escuelas secundarias superiores ordinarias y a las escuelas secundarias de formación profesional, en principio, los graduados de La escuela secundaria de primer ciclo deben guiarse por una proporción del 50% a las escuelas secundarias de formación profesional”.
De hecho, la aplicación de la política de “relación general de puestos es aproximadamente igual” varía de un lugar a otro. Según Chen Xiangyang, Director Adjunto del Instituto de formación profesional y educación permanente de la Academia de Ciencias de la educación de la provincia de Jiangsu, se ha formado una polarización entre las ciudades económicamente desarrolladas y las zonas remotas. Por ejemplo, Beijing, Shanghai y otras grandes ciudades están cerca o incluso más de 7: 3, mientras que el sistema de formación profesional de la provincia de Jiangsu está cerca de 5: 5. “Debido a que el acceso a la formación profesional en estas áreas es más fácil, algunos estudiantes y padres tienen la voluntad de tomar la iniciativa de elegir la formación profesional.
En 2010 – 2018, la proporción de estudiantes matriculados en la enseñanza profesional secundaria en China disminuyó del 50,94% al 41,27% año tras año, y comenzó a recuperarse en 2019, representando el 42,38% en 2020.
En el proceso de revisión de la ley, la expresión de la División General ha experimentado el ajuste y el cambio de la “División” a la “clasificación” y luego a la “Coordinación”. En 1996 se promulgó la Ley de formación profesional, que estipula que “el Estado, de conformidad con el nivel de desarrollo económico y el grado de popularización de la educación en diferentes regiones, llevará a cabo la distribución de la educación en diferentes etapas, centrándose en la enseñanza secundaria”.
En diciembre de 2021, cuando se examinó el segundo proyecto de revisión de los métodos de enseñanza profesional, algunos miembros del Comité Permanente del Congreso Popular Nacional sugirieron que se estudiara la posibilidad de abolir la política de División después del examen de ingreso a la escuela secundaria, que no se ajustaba a la situación del desarrollo de la educación en Todas las regiones y daba lugar a una aplicación rígida de la política de “talla única”, especialmente en el contexto de la realidad de que la calidad del desarrollo de la formación profesional y las perspectivas de empleo estaban muy por detrás de la educación general, lo que daba lugar a una mayor ansiedad entre los padres y los estudiantes de primaria y secundaria Incluso tiene el efecto de “cambiar el examen de ingreso a la Universidad en el examen de ingreso a la escuela secundaria” y la orientación de la política de “doble reducción”. Sobre la base de las observaciones examinadas, se propone que el proyecto de revisión II se sustituya por el texto siguiente: “desarrollo de la clasificación de la enseñanza profesional y la enseñanza general en diferentes etapas después de la enseñanza obligatoria”.
Zhou Hongyu, miembro del Comité Permanente del Congreso Nacional del pueblo y profesor de la escuela de educación de la Universidad Normal de Huazhong, participó en dos ocasiones en la deliberación sobre el proyecto revisado de ley de enseñanza profesional.
“Se puede ver que de la ‘derivación’ a la ‘clasificación’ a la ‘coordinación’, de hecho, el sentido general de la ‘coerción’ es cada vez más débil. Zhou Hongyu señaló en una entrevista especial con el semanario de educación en línea del periódico de la Conferencia Consultiva Política del pueblo, sin embargo, dado que la situación de cada estudiante es diferente y las necesidades de desarrollo son diferentes, la educación en sí misma también tiene un papel de División y estratificación, especialmente el enorme papel de apoyo de la formación profesional para el desarrollo económico y Social, la consideración general del Estado sobre el desarrollo de la formación profesional, las políticas pertinentes seguirán aplicándose, pero se prestará más atención a la aplicación práctica. Prestar atención a los medios y métodos y al desarrollo coordinado.
Wang Yanan, Investigador Asociado del Centro de investigación de la formación profesional moderna de la provincia de Zhejiang, dijo a los periodistas que podía entender que los sentimientos de Lbx Pharmacy Chain Joint Stock Company(603883) “La sociedad no está de acuerdo con la formación profesional e incluso la discriminación ha existido, la formulación de políticas también tendrá en cuenta la opinión pública.
Chen Xiangyang dijo a los periodistas: “en primer lugar, la derivación tiene un color despectivo, el desarrollo coordinado es más desde un punto de vista positivo de la cuestión; en segundo lugar, tal expresión puede dejar suficiente espacio para el desarrollo de la formación profesional”. Sin embargo, dice que ninguna declaración puede cambiar el statu quo: las condiciones y los recursos actuales de la escuela secundaria general no pueden dar cabida a todos los graduados de la enseñanza obligatoria.
Chen Xiangyang, por ejemplo, muestra que la provincia de Jiangsu tiene Shanghai Pudong Development Bank Co.Ltd(600000) graduados de secundaria cada año, mientras que la capacidad de las escuelas secundarias locales es de sólo 300000. Para 2028, habrá 1,02 millones de graduados de secundaria. Chen Xiangyang espera que la escuela secundaria de formación profesional de Jiangsu en 5 – 10 años “no se preocupe por la fuente de los estudiantes”: “el crecimiento de la población ha decidido que incluso si el Gobierno sigue construyendo escuelas secundarias ordinarias cada año, no puede acomodar a todos los estudiantes.
La nueva Ley de formación profesional amplía en gran medida la experiencia normativa de los últimos años.
La primera Ley de formación profesional de China se promulgó en 1996 y ha durado 14 años desde que se presentó por primera vez y comenzó a revisarse en 2008. Por razones históricas, el sistema de formación profesional de China está a cargo del Departamento de educación y el Departamento de Asuntos Sociales, lo que aumenta en cierta medida la dificultad de la coordinación en la revisión de la ley.
Desde el punto de vista del estilo, la nueva Ley de formación profesional se modifica de los cinco primeros capítulos 40 a los ocho capítulos 69, y se añaden tres capítulos: “escuelas profesionales e instituciones de formación profesional”, “profesores y educadores de formación profesional” y “responsabilidad jurídica”, que se extienden de más de 3.400 a más de 10.000 palabras.
En los últimos años, en el contexto de la necesidad urgente de complementar a los talentos técnicos de alta calidad en la industria manufacturera, el Estado ha promovido vigorosamente el desarrollo de la formación profesional y ha publicado intensamente documentos de política sobre la renovación de la formación profesional.
En 2019, el Consejo de Estado publicó el “Plan Nacional de aplicación de la reforma de la formación profesional”, que se denomina “20 artículos de la formación profesional”, en el que se aclara la orientación de la formación profesional: “la formación profesional y la educación general son dos tipos diferentes de educación y tienen la misma importancia”. En la nueva Ley de formación profesional, esta orientación se basa en la ley.
En la Conferencia Nacional de formación profesional celebrada en abril de 2021, el Secretario General dio instrucciones importantes a la formación profesional, haciendo hincapié en la aceleración de la construcción de un sistema moderno de formación profesional y en la formación de más talentos técnicos de alta calidad, artesanos cualificados y artesanos de gran potencia.
En octubre del mismo año, la Oficina General del Comité Central del Partido Comunista de China y la Oficina General del Consejo de Estado publicaron las “opiniones sobre la promoción del desarrollo de la formación profesional moderna de alta calidad”, como documento complementario de la Conferencia Nacional sobre la formación profesional, en las que se especificaban los objetivos de Desarrollo de la formación profesional en China, y se mencionaba por primera vez el fomento de la formación profesional en las empresas que cotizan en bolsa y el fomento de las principales empresas de la industria para dirigir el establecimiento de grupos nacionales e industriales de formación profesional.
En la nueva Ley de formación profesional se hace hincapié en que “el Estado desempeña el papel principal de las empresas en la gestión de las escuelas, promueve la participación de las empresas en la formación profesional y alienta a las empresas a establecer una formación profesional de alta calidad”. Además, se aclara que “los departamentos competentes de la industria, los sindicatos y las organizaciones sindicales, las organizaciones industriales, las empresas y las instituciones públicas, como la sociedad china de formación profesional, cumplirán las obligaciones de aplicar la formación profesional y participarán, apoyarán o desarrollarán la formación profesional de conformidad con la ley”.
En 2019, a nivel político, la formación profesional ha superado las limitaciones de los estudiantes universitarios. A finales de 2021, el Ministerio de educación había aprobado 32 escuelas profesionales de pregrado. En diciembre de 2021, la Oficina del Comité de títulos académicos del Consejo de Estado publicó las opiniones sobre la autorización y concesión de títulos de licenciatura en escuelas profesionales de nivel de pregrado, y los títulos de licenciatura en educación profesional se incorporaron al sistema de títulos de licenciatura.
La nueva Ley de formación profesional estipula que “la educación en las escuelas profesionales superiores se llevará a cabo en las escuelas profesionales superiores y en las escuelas superiores ordinarias a nivel de especialidad, licenciatura o superior. De conformidad con el sistema de establecimiento de las escuelas profesionales superiores, las escuelas técnicas elegibles se incluirán en el orden de las escuelas profesionales superiores”.
Wang YANAN dijo a los periodistas: “la nueva” Ley de formación profesional “de la ley para romper el techo de la formación profesional, es decir, la ley permite ahora la formación profesional para hacer pregrado, e incluso el futuro nivel de posgrado se puede hacer.”
“La nueva Ley de formación profesional es muy contemporánea y básicamente continúa la experiencia política de los últimos años.” Chen Xiangyang dijo.
En cuanto a la nueva “Ley de formación profesional” por qué en este momento, Chen Xiangyang cree que puede ser porque después de la Conferencia Nacional de formación profesional y la introducción de varios documentos importantes anteriores del Consejo de Estado, la futura orientación de la formación profesional ha sido más clara.
“La política nacional existente, la experiencia práctica exitosa existente, incluida la atención a las cuestiones básicas existentes, se ha reflejado plenamente en la nueva Ley de formación profesional, en este sentido, debe decirse que es muy valiosa, de modo que la futura formación profesional en la formulación de políticas específicas y la aplicación concreta de la ley pueden basarse en.” Dijo Chen Xiangyang.
Sin embargo, todavía queda un largo camino por recorrer desde la introducción de una ley hasta su verdadero aterrizaje. “No es que la nueva Ley de formación profesional del 1 de mayo, después de su aplicación, pueda ver resultados inmediatos, todos los aspectos necesitan coordinación.” Chen Xiangyang dijo que en 2014, el Comité Permanente del Congreso Nacional del pueblo decidió llevar a cabo una inspección de la aplicación de la Ley sobre la enseñanza profesional, el Estado adoptará medidas similares para que la verdadera ley se transmita al “nervio periférico”; Por ejemplo, si realmente queremos promover el papel principal de las empresas, necesitamos estudiar más a fondo el mecanismo operativo y adoptar una serie de medidas de apoyo en el futuro.
Wang YANAN piensa que, fuera de la ley, el núcleo del desarrollo de alta calidad de la formación profesional se encarna en tres aspectos: el núcleo es el desarrollo de la capacidad profesional de los estudiantes, la posición principal para realizar el desarrollo de la capacidad profesional de los estudiantes es la enseñanza en el aula, y el Centro de atención para realizar la enseñanza en el aula se basa en el sistema nacional de formación profesional.
En la actualidad, el sistema nacional de normas de enseñanza de la formación profesional, el sistema de evaluación de la capacidad de los estudiantes y el sistema externo de supervisión de la calidad de los estudiantes deben establecerse y mejorarse.
