La lógica del desarrollo provincial de China está cambiando.
Recientemente, la Comisión Nacional de desarrollo y Reform a publicó la “nueva urbanización y la integración de las zonas urbanas y rurales en 2022 tareas clave de desarrollo”, claramente para
Al mismo tiempo, la expresión “sub – ciudad central provincial” ha comenzado a aparecer con frecuencia en muchos documentos oficiales.
Qin zunwen, investigador de la Academia de Ciencias Sociales de la provincia de Hubei, fue uno de los primeros estudiosos en proponer el concepto de “ciudad central provincial”. En julio de 2001, sobre la base de las características del desequilibrio entre el este y el oeste en el desarrollo económico de la provincia de Hubei, Qin zunwen propuso por primera vez el concepto de “ciudad central provincial” en su propuesta escrita al Comité Provincial del partido y al Gobierno de la provincia de Hubei. In May 2002, he advocated that Hubei should carry out the Strategic layout of “One Main and two secondary” with Wuhan as the main center, Xiangfan (now Xiangyang) and Yichang as the secondary Center, which were adopted. En agosto de 2003, la planificación del sistema urbano de la provincia de Hubei, aprobada por el Consejo de Estado, posicionó a las dos ciudades de xiangyi como “ciudades provinciales y subcentrales”, que encabezaron la nación.
Han transcurrido 21 años desde que se introdujo el concepto de Subcentro provincial. A lo largo de los años, muchas provincias y ciudades han seguido y aprendido de las ideas de Hubei. according to Incomplete Statistics, at the peak of the country, there are nearly 50 Cities called “provincial Sub – Center”. Dentro de la provincia, las ciudades a nivel de prefectura compiten por “ciudades provinciales y subcentrales”.
¿Cómo entender el pensamiento de desarrollo de dos provincias: hacer más grande y más fuerte la Reunión provincial y construir el centro provincial adjunto? ¿Qué tipo de región es más adecuada para el desarrollo de las ciudades provinciales y subcentrales? En una entrevista con el reportero del informe económico del siglo XXI, Qin zunwen pensó que no había contradicción absoluta entre ser más grande y más fuerte y construir una ciudad provincial Sub – central. “Cuando una capital provincial es relativamente débil, se hace hincapié en la estrategia de” capital provincial fuerte “. Sin embargo, mientras la coordinación regional de la provincia siga siendo problemática, es necesario desarrollar las ciudades provinciales y subcentrales.”
¿Cómo puedo “seleccionar” una ciudad provincial Sub – central?
¿Existen umbrales rígidos para las normas provinciales de las ciudades subcentrales? En respuesta a este problema, muchos expertos entrevistados señalaron claramente que, aunque no había una definición clara de las ciudades provinciales y subcentrales ni indicadores duros, sus principios de selección seguían siendo regulares.
Muchos estudiosos consideran que la distancia espacial entre la ciudad central y la ciudad es una restricción más dura. Según Qin zunwen, las ciudades provinciales y secundarias deben tener cierta distancia espacial de las principales ciudades centrales. “la razón por la que se establece una ciudad Sub – central es para compensar la ciudad central principal y la capital provincial no puede irradiar el lugar.”
Además, las ciudades provinciales no se clasifican por PIB. Qin zunwen toma Guangdong como ejemplo para analizar, Foshan y Guangzhou están estrechamente vinculados, el PIB ya ha superado los billones, pero Foshan no es una ciudad provincial Sub – central, porque la ciudad entre guangfo se ha convertido en una pieza. Ezhou y Huangshi en la provincia de Hubei también son ciudades económicamente fuertes, pero están demasiado cerca de Wuhan para ser ciudades provinciales y sub – centrales. en general Esas ciudades sólo pueden ayudarse mutuamente con las principales ciudades centrales, seguir creciendo y fortaleciéndose, convertirse en una ciudad central conjunta y promover conjuntamente el desarrollo de toda la provincia. Debido a que la ciudad central cubre alrededor de 100 km en el círculo de una hora de viaje, si está demasiado cerca, es difícil jugar el papel del centro secundario.
Chen Yao, Vicepresidente y Secretario General de la sociedad económica regional de China y experto Jefe del Instituto de investigación de la ciudad central del Estado de la Universidad Normal de Zhengzhou, señaló en una entrevista con el reportero de noticias económicas del siglo XXI que convertirse en un nuevo motor de desarrollo es el significado apropiado de la ciudad Central adjunta, por lo que además de la distancia espacial, la base de desarrollo de la propia ciudad es también el punto clave.
Esto se puede ver en algunos casos en que las ciudades compiten por la “derrota” de los sub – centros. En 2019, Hunan Changde propuso “esforzarse por construir una ciudad Sub – Central provincial”, pero sólo Yueyang y Hengyang fueron seleccionados como “sub – centros provinciales” en el 14º plan quinquenal de Hunan. Changde perdió la elección, una razón importante es que el tráfico es corto. En 2019, Changde Daily informó de que “la construcción del tráfico es Changde Development Short Board, es el punto de dolor de la gente de toda la ciudad”. En los últimos años, Changde también se esfuerza por llenar el tablero de tráfico corto.
“Ya sea el centro principal o el centro secundario, el llamado Centro, una de las condiciones más básicas es el Centro de transporte. El Centro para reunir a la población, la economía, la industria y otros elementos de los recursos, debe depender del sistema de transporte desarrollado.” Chen Yao señaló que una red de transporte integrada y tridimensional sólo puede apoyar el desarrollo a largo plazo como centro si los medios de transporte, como el ferrocarril, la carretera, el puerto y el aeropuerto, fueran más completos.
\u3000\u3000 Por ejemplo, en la provincia de Hubei, además de Wuhan es un Centro Internacional de transporte, Yichang, Xiangyang son centros nacionales de transporte integral. El Aeropuerto Internacional de las tres gargantas de Yichang es un centro regional de aviación, alrededor de Jingmen, Jingzhou toma muchos aviones aquí. Xiangyang es un centro ferroviario, también es la Ciudad central de la cuenca del Río Hanjiang. Transporte para Es un factor importante que las dos ciudades establezcan la posición de centro adjunto. Dijo Qin zunwen.
El sub – Centro debe actuar como “sub – Monitor”.
¿Cuál es la relación entre las ciudades provinciales y las principales ciudades centrales? En respuesta a esta pregunta, ya en 2007 los medios de comunicación preguntaron a Qin zunwen, en ese momento describió la relación entre los dos como “monitor principal” y “monitor Adjunto”.
“Originalmente dije Monitor, Sub – Monitor, significa que las ciudades provinciales Sub – centrales deben ayudar a las ciudades provinciales centrales y a las capitales provinciales para impulsar el desarrollo de los alrededores. En primer lugar, para llevar a cabo la radiación de las capitales provinciales, incluyendo la transferencia de la industria, y en segundo lugar para amplificar la radiación a los alrededores, si no se amplifica ni irradia, sólo para hacer bien, no puede ser considerado como una ciudad provincial Sub – central.” Dijo Qin zunwen.
Concretamente, en comparación con las ciudades centrales provinciales, el alcance de la radiación de las ciudades secundarias provinciales es menor, pero mayor que el de las ciudades comunes a nivel de prefectura. “Las ciudades centrales regionales en general, además de su propio desarrollo, también deben conducir a las regiones circundantes. También hay algunas ciudades a nivel de prefectura, nadie puede conducir, sólo pueden desarrollarse, estas ciudades a nivel de prefectura se llaman ciudades centrales regionales.”
Qin zunwen piensa que la capital provincial básicamente irradia toda la provincia, o al menos la mayoría de las partes de la provincia, la ciudad provincial Sub – central, además de sí misma, también debe conducir a dos o tres ciudades a nivel de prefectura o incluso un área más amplia. En última instancia, las ciudades provinciales y subcentrales tienen por objeto compensar la escasez de ciudades provinciales y ayudar a impulsar el desarrollo de toda la provincia, en lugar de sustituir a las ciudades centrales, “al igual que los subcentrales ayudan a los supervisores a trabajar”.
¿Cómo impulsan las ciudades provinciales y provinciales a desarrollar sus alrededores? Qin zunwen piensa que el impulso industrial es un aspecto muy importante. Aunque no en términos del PIB, la capacidad de conducción industrial de las ciudades secundarias debe ser más fuerte.
En algunos lugares, debido a la gran jurisdicción, la calidad del crecimiento económico no es buena, el nivel de la estructura industrial también es relativamente bajo, la escala del PIB se acumula mucho, pero el PIB per cápita no es bueno, tal ciudad no puede convertirse en una ciudad provincial Sub – central.
El apoyo a la Ciencia y la educación y la vitalidad del mercado también son factores importantes para convertirse en “monitor Adjunto”. Science Al mismo tiempo, el centro auxiliar también debe ser un centro regional de consumo, las ciudades circundantes pueden a menudo venir al consumo, el turismo. “Por ejemplo, Hubei Yichang es una típica ciudad Sub – central. La gente alrededor de la compra de muebles, electrodomésticos, materiales de construcción, etc. vendrá a Yichang para comprar. Yichang alrededor de Shennongjia, Enshi y otras ciudades y condados, también elegirá Yichang para comprar casas, pensiones, etc. Dijo Qin zunwen.
Chen Yao cree que el desarrollo de las ciudades provinciales Sub – centrales, además de conducir a las áreas circundantes, también es propicio para la transferencia de funciones no provinciales, con el fin de lograr el desarrollo de alta calidad de las ciudades centrales. “Por ejemplo, algunas industrias de gama baja, grandes mercados al por mayor, centros de distribución logística, etc., de hecho, no son adecuados para centrarse en la capital provincial. Ahora parte de la función no capital se transfiere al centro auxiliar y otras áreas circundantes, la capital provincial puede liberar el espacio para el desarrollo de alta calidad. Por lo tanto, el cultivo de la ciudad provincial del centro auxiliar para mejorar la calidad del desarrollo de la capital provincial también tiene una importancia importante.”
Explorar la ruta de diferenciación del desarrollo provincial
Según estadísticas incompletas, a finales de 2021, en el informe de trabajo del Gobierno provincial nacional, el “14º plan quinquenal”, el informe del Congreso del partido y otros documentos oficiales, un total de 9 provincias y 16 ciudades propusieron explícitamente la construcción de “ciudades provinciales y subcentrales”. Entre estas provincias, hay dos provincias económicamente fuertes en el este de Guangdong y Jiangsu, as í como provincias centrales y occidentales representadas por Henan y Guangxi.
Debido a las diferentes dotaciones de recursos, condiciones de ubicación y etapas de desarrollo, la ubicación de la construcción de ciudades provinciales en las provincias oriental y occidental es diferente. ¿Mirando hacia el futuro, cuáles serán las diferencias en la lógica del desarrollo provincial entre el este y el oeste?
Qin zunwen señaló que la coordinación provincial en la región oriental es un poco mejor, a continuación, sobre la base de la consolidación y promoción de las ciudades centrales provinciales para apoyar el desarrollo de las ciudades secundarias, la estrategia concreta es aumentar el número de centros secundarios provinciales, a fin de que las provincias sean más equilibradas.
“En la actualidad, hay un problem a en las provincias orientales, es decir, hay pocas provincias que tienen ciudades provinciales subcentrales, sólo Guangdong y Jiangsu tienen ciudades provinciales subcentrales. De hecho, muchas capitales provinciales en las regiones orientales están más situadas, por lo que es necesario establecer ciudades provinciales subcentrales. Por ejemplo, Hangzhou se encuentra en el noreste de la provincia de Zhejiang y la mayoría de las regiones del Centro – Sur de la provincia de Zhejiang necesitan establecer ciudades provinciales subcentrales. “Hay diputados al Congreso Popular Nacional y miembros de la CPPCC que sugieren que Wenzhou se establezca como una ciudad provincial Sub – central. Por ejemplo, la provincia de Heilongjiang tiene una gran superficie y la capital provincial Harbin se encuentra en el Sur. En vista de esta situación, Heilongjiang puede considerar la posibilidad de establecer más de dos ciudades provinciales Sub – centrales.” Dijo Qin zunwen.
Vale la pena mencionar que, en general, las provincias orientales están más desarrolladas que las del Interior, pero algunas capitales no son las más grandes de la provincia, y también se enfrentan a un desarrollo regional desequilibrado. En vista de este problema, el mecanismo dinámico de Guangdong “doble núcleo + doble centro auxiliar” se está promoviendo continuamente. En el informe de trabajo del Gobierno de la provincia de Guangdong en 2021, se reforzó la orientación funcional de las ciudades secundarias de Shantou y Zhanjiang.
En respuesta, Qin zunwen sugirió que Zhejiang, Jiangsu y otras provincias orientales también pueden aprender de la práctica de Guangdong de “dos principales y dos auxiliares”. “Por ejemplo, en la provincia de Jiangsu, se pueden establecer dos centros en Nanjing y Suzhou, y dos centros auxiliares en Xuzhou y Nantong. Además de Nanjing, Suzhou conecta Wuxi y Changzhou, y Xuzhou conecta ciudades en el norte de Jiangsu, como Jiangsu Lianyungang Port Co.Ltd(601008) y Nantong conecta Taizhou y Yancheng.”
Para la región central, el número de ciudades provinciales no es un problem a prominente. Por ejemplo, Shanxi y Jiangxi tienen tres sub – ciudades centrales provinciales, Hunan, Hubei tienen dos sub – ciudades centrales provinciales. “Los centros provinciales de la región central se desarrollaron antes y se desarrollaron de manera más equilibrada, y el problema clave en la actualidad es mejorar la calidad.
“En resumen, la región central y la región occidental deben ser más grandes y fuertes, as í como las ciudades provinciales y subcentrales. La región oriental de las ciudades subcentrales todavía es relativamente pequeña, la siguiente es principalmente la ciudad central. Resumen de Qin zunwen.
