China propuso el objetivo de alcanzar un máximo de carbono en 2030 y neutralizar el carbono en 2060 en 2020, y desde entonces el “doble carbono” se ha convertido en un tema candente. Este año, el “doble carbono” fue escrito de nuevo en el informe de trabajo del Gobierno, y hay muchas nuevas formulaciones, incluyendo la promoción ordenada de la neutralización de carbono pico; Debemos promover la revolución energética, garantizar el suministro de energía y basarnos en la dotación de recursos, haciendo especial hincapié en “insistir en el primero, luego en la ruptura, la planificación general” y promover la transformación de la energía con bajas emisiones de carbono.
¿Cómo avanzar en el objetivo de “doble carbono” de China? ¿Cuáles son los desafíos? ¿Cuáles son las prioridades para 2022? El 7 de marzo, Beijing News invitó a Chang Jiwen, Director Adjunto del Instituto de recursos y política ambiental del Centro de investigación para el desarrollo del Consejo de Estado, Jiang Ying, miembro del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del pueblo chino y Director General Adjunto de Deloitte China, Zhu Jianmin, miembro del Comité Nacional de La Conferencia Consultiva Política del pueblo chino y Presidente de la Junta Directiva del Grupo Oak a discutir.
Chang dijo que la actual estructura energética basada en el carbón de China no ha cambiado de la cantidad a la calidad, para lograr la neutralización del carbono en 2060, se necesita una protección energética integral, de la cual se espera que el consumo de energía limpia alcance el 80%. Los desafíos a los que nos enfrentamos no son pequeños, pero la búsqueda del objetivo de “doble carbono” debe establecerse primero y luego romperse, cuando las nuevas fuentes de energía no se convierten en el clima, la energía fósil tradicional se eliminará en gran medida o incluso de manera abrupta, lo que puede causar escasez de energía, lo que no favorece el desarrollo económico y la seguridad de los medios de vida de las personas.
Para el mercado del carbono y el impuesto sobre el carbono dos herramientas de fijación de precios del carbono, Changji Wen piensa, el precio del carbono todavía tiene espacio para subir, pero debe adaptarse a nuestro nivel de desarrollo económico. It is necessary to demonstrate whether the Carbon Tax is imposed, it is necessary to consider the effectiveness of existing Economic Regulatory tools and the ability of Chinese Enterprises to collect Carbon Tax under the Current Development level.
Para lograr la neutralización del carbono se necesita una seguridad energética integrada, de la cual se prevé que la energía limpia represente el 80%.
New Beijing News: in 2021, the carbon peak Carbon Neutralization “1 + n” Program System has been accelerated to build, Comprehensive Policy documents have been issued, including “Carbon peak Carbon Neutralization opinion” and “Carbon peak Action Plan for 2030”, as well as Energy Field Green Low Carbon Transformation Program. ¿Cómo evalúa el progreso y los logros de China en la esfera del doble carbono en el último año?
Changji Wen: Aunque el trabajo de neutralización de carbono en el pico de carbono de China en el último a ño se encontró con un poco de giros y giros en un período parcial de tiempo, en general es estable y progresista, el desarrollo ordenado, principalmente en varios aspectos.
En primer lugar, el Comité Central publicó las opiniones del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado sobre la aplicación completa, exacta y completa de las nuevas ideas de desarrollo para lograr la neutralización máxima del carbono. Sobre esta base, el Consejo de Estado publicó el “Plan de Acción para alcanzar el pico de carbono antes de 2030”, que es el “1” en el sistema de “1 + n”, como objetivo de “doble carbono” y el diseño de nivel superior de su camino de aplicación. El sistema de programas especiales de “N” se está elaborando intensamente (los departamentos pertinentes elaboran planes específicos de aplicación de la industria y las esferas), que se espera se publiquen en breve.
En segundo lugar, el año pasado el Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado publicaron el “Esbozo de desarrollo de la normalización nacional”, en el que se describía específicamente el sistema estándar de neutralización del carbono máximo, que sentó las bases normativas para el desarrollo de la normalización de la neutralización del carbono máximo.
En tercer lugar, el mercado nacional de comercio de derechos de emisión de carbono “Gong Gong” (comercio en línea), en primer lugar, el comercio de la industria de la energía térmica, se estima que a finales de 2023, el acero, el cemento y otras ocho industrias también podrían incluirse en el sistema de Comercio de carbono, el carbono también podría incluirse en el comercio inclusivo, para el carbono hasta el pico de la neutralización del carbono en el mercado sentó las bases del mercado y la política.
En cuarto lugar, se han logrado progresos positivos en la transformación de la energía, como el desarrollo a gran escala de la energía eólica o fotovoltaica en el desierto de Gobi en Qinghai y Mongolia Interior. La energía nuclear también se está llevando a cabo de manera segura y ordenada, por ejemplo, el año pasado algunas provincias utilizaron la energía nuclear para calentar las ciudades, lo que constituye un avance en el desarrollo de nuevas fuentes de energía.
En quinto lugar, el Consejo de Estado emitió una circular para frenar resueltamente el desarrollo ciego del proyecto “dos altos”.
Además, la educación sobre el carbono y la neutralización del carbono ha mejorado considerablemente en el último año.
Beijing News: lograr el doble objetivo de carbono, la transformación energética es el foco. El objetivo de China es que el consumo de energía no fósil alcance alrededor del 20% para 2025; Para 2030, la proporción de consumo de energía no fósil será de alrededor del 25%, y la capacidad instalada total de energía eólica y energía eólica será de más de 1.200 millones de kilovatios. ¿Cuáles son las dificultades para que China logre este objetivo de transformación energética?
Chang Jiwen: China ha formulado un plan de desarrollo de la energía renovable, que se está promoviendo constantemente. Se prevé que el consumo de energía limpia alcance el 80% para lograr la neutralidad del carbono en 2060. La estructura energética actual de China, basada en el carbón, no ha cambiado, al menos en los próximos 10 años, es probable que el consumo de energía fósil, como el carbón, siga representando una gran proporción, por lo que el desafío no es pequeño.
En cuanto al desarrollo de la energía eólica y la energía eólica, adoptamos la construcción centralizada y la construcción descentralizada. Centralizar la construcción, como el desarrollo a gran escala de la energía eólica o fotovoltaica en la playa de Gobi, como se mencionó anteriormente; La construcción descentralizada se refleja en la promoción de planes de techos fotovoltaicos en 676 condados (ciudades y distritos) de China. Hay más de 2.000 distritos administrativos a nivel de condado en todo el país, 676 de los cuales no pueden promover la generación de energía fotovoltaica en su conjunto. Es posible que más tarde tengamos que desempeñar el papel de la energía nuclear, la energía hidroeléctrica, la energía mareomotriz y la energía geotérmica, proporcionando una protección energética integral para que podamos alcanzar los objetivos establecidos.
Una cosa a tener en cuenta, cuando el Secretario General abre “dos sesiones”, menciona que la transformación verde con bajas emisiones de carbono necesita un proceso, debe persistir primero para romper después. En cuanto a la industria después de la ruptura, el Secretario General contó la historia del Sr. Sun Yat – sen de “tirar palos de bambú”, lo que significa que no se puede perder a un tipo de comida existente antes de conseguir un nuevo tipo de comida. Esto significa que la energía fósil debe ser puesta en marcha y entregada. Si la nueva energía no se ha convertido en el clima, la eliminación de la energía fósil puede causar escasez de energía. En cuanto a la política de “primero, después de la ruptura”, es decir, de acuerdo con el sistema de “1 + n” establecido, llevar a cabo el trabajo ordenado de ahorro de energía, reducción de emisiones y reducción de la contaminación en todos los ámbitos. En cuanto a la idea de trabajo, la Conferencia Central de trabajo económico a finales del año pasado y el informe de trabajo del Gobierno de este año propusieron que se promoviera el cambio de “doble control” del consumo de energía a “doble control” de la cantidad total y la intensidad de las emisiones de carbono, y que se ajustaran otras políticas pertinentes una vez establecida la idea de trabajo de este cambio.
Cuánto tiempo tomará la retirada del carbón, dependiendo de si se trata de una retirada a gran escala o a pequeña escala, as í como de la velocidad de construcción de nuevas fuentes de energía, el impacto del entorno internacional en la seguridad energética de China, etc. En general, debemos seguir avanzando constantemente y hacer ajustes de acuerdo con la situación real.
¿New Beijing News: the last year in some parts of China 23457 \\ \\ \\ \\ \\ \\ \\ \\ \\ \\ \\\\ \\\\ \\\\ \\lanueva redacción del informe de trabajo del Gobierno de este a ño es una respuesta a la escasez de energía del año pasado? ¿How to solve these problems in the Promotion of the double Carbon Targets?
Changji Wen: el doble carbono es una cosa nueva, todos los aspectos de la falta de experiencia, por lo que el a ño pasado en algunos lugares ocurrió un “Corte único” y “apagón a gran escala” y otros fenómenos.
En el informe de trabajo del Gobierno de este año se proponen varias medidas, entre ellas la evaluación general de los objetivos de intensidad energética en el período del 14º plan quinquenal, la flexibilidad adecuada y la no inclusión de nuevas fuentes de energía renovables y el consumo de materias primas en el control total del consumo de energía.
En primer lugar, el precio del carbón y la electricidad se invierte, las empresas generadoras de electricidad pierden dinero, por lo que no hay entusiasmo; En segundo lugar, antes de que China importara más carbón, la minería China presionara la producción, pero en 2021 las importaciones extranjeras de carbón disminuyeron, mientras que la oferta de China se redujo; En tercer lugar, la División de la red eléctrica regional, China tiene varias redes eléctricas independientes, algunas de las cuales no están conectadas entre sí, lo que da lugar a un número suficiente de locales de transmisión de energía eólica, fotoeléctrica fenómeno, el siguiente paso para promover la conectividad de la red eléctrica.
Todavía hay margen para que el precio del carbono aumente, pero debe ajustarse al nivel de desarrollo económico de China.
Beijing News: en julio de 2021, China inició el mercado nacional de comercio de derechos de emisión de carbono. A finales de 2021, el volumen de negocios total era de 179 millones de toneladas y el volumen de negocios era de 7.661 millones de yuan. En la actualidad, el mercado nacional de comercio de carbono se encuentra todavía en una etapa relativamente temprana, el primer lote de más de 2.000 empresas de generación de energía. A juzgar por el precio de transacción, el precio del carbono en el mercado chino del carbono es actualmente de unos 50 Yuan / tonelada, mientras que el precio del carbono en la UE es de 60 – 70 euros, hay una gran brecha. The representatives of the Commissioner suggested that the lack of Monitoring Mechanisms for Local Allocation Quotas resulted in Limited binding on Enterprise Carbon Trading. ¿Qué más necesita mejorar el mercado del carbono y el comercio de carbono?
Chang Jiwen: He estado siguiendo el mercado del carbono de la UE durante muchos años. De hecho, el mercado del carbono de la UE ha estado caliente durante mucho tiempo. El mercado del carbono de China ha ayudado a aumentar el precio del comercio de carbono de la UE. Desde el punto de vista de los precios, el precio actual del carbono en el mercado del carbono de China y el precio del carbono de la UE son muy diferentes, la razón principal es que la fase de desarrollo es diferente, la UE es la fase desarrollada, como país en desarrollo todavía está en transición, debemos perseguir el Desarrollo económico, el empleo social y otros objetivos. Si negociamos a precios de la UE, muchas empresas no pueden permitírnoslo. Por lo tanto, en comparación con la Unión Europea, todavía hay margen para que nuestros precios del carbono aumenten en las próximas dos o tres décadas. En la actualidad, el precio del comercio de carbono en China es moderado y, en general, se ajusta a nuestro nivel de desarrollo económico. Cuando nuestros niveles de desarrollo económico y Social alcancen los niveles de los países de la UE, es probable que los precios del carbono se ajusten lentamente a los de la UE.
Las políticas del mercado del carbono deberían mejorarse un poco, como la mejora continua de la calidad de los datos, la integración de las ocho principales industrias en el sistema de comercio del carbono para finales del a ño próximo, la investigación sobre el comercio inclusivo del carbono, como el carbono ahorrado por las personas que viajan en el transporte público, y el uso de aplicaciones móviles para calcular el costo. Este estilo de vida verde y con bajas emisiones de carbono para todos es lo que buscamos.
Beijing News: además del mercado del carbono, otro instrumento importante es el impuesto sobre el carbono. El año pasado, el Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado sobre la aplicación completa, exacta y completa de las nuevas ideas de desarrollo para hacer un buen trabajo en la neutralización del carbono hasta el pico de carbono “propuesto en el estudio de las políticas fiscales relacionadas con la reducción de las emisiones de carbono. De hecho, en años anteriores se propuso incluir el dióxido de carbono en la legislación fiscal ambiental, pero en última instancia no. ¿Si China va a aplicar un impuesto sobre el carbono, qué detalles deben tenerse en cuenta en el diseño de políticas? ¿Algunas empresas temen que el comercio de carbono y el impuesto sobre el carbono aumenten la carga de las empresas?
Chang Jiwen: evaluamos la aplicación del comercio de derechos de emisión en China en 2017, cuando una provincia piloto tomó la iniciativa de abandonar el proyecto piloto debido a que el aumento de las tasas de emisión podría mejorar el cumplimiento de la ley, como la reducción de las emisiones de contaminantes, y no era necesario llevar a cabo el Comercio de derechos de emisión. En teoría, el comercio de derechos de emisión, el uso remunerado de los índices de emisión y el impuesto sobre la protección del medio ambiente (antes conocido como tasa de emisión) se llevan a cabo al mismo tiempo, por lo que los estudiosos generalmente creen que es necesario seguir desarrollando la teoría y la lógica.
Del mismo modo, si ya estamos haciendo el comercio de derechos de emisión de carbono, la transferencia pagada de los indicadores de emisiones de carbono, el impuesto sobre el carbono tiene una necesidad realista, debe demostrarse claramente. La premisa del impuesto sobre el carbono en algunos países desarrollados es que las emisiones de muchas empresas ya son muy bajas, mientras que la economía china se encuentra todavía en la etapa de recuperación tardía, y muchas empresas tienen grandes emisiones de carbono. Tax is a tool to serve the Overall Situation of Green Low – carbon cycle Development, its feasibility needs relevant departments to study, especially to listen to the views of the Business Community. If existing policy instruments are difficult to achieve their objectives, a pilot Carbon Tax could be considered in designated areas. Una vez que el proyecto piloto haya demostrado ser eficaz y viable, podría considerarse la posibilidad de aplicarlo plenamente.
Beijing News: la industrialización y la urbanización de China aún no se han completado, nuestra construcción de infraestructura, la producción industrial todavía necesita utilizar hierro y acero, metales no ferrosos, productos químicos y otras industrias tradicionales de alto consumo de energía. ¿How should be dealt with the relationship between Development and emission reduction, Overall and local, Short – term and mid – Long – term in the process of promoting the BIC? ¿Cuáles son sus sugerencias para la transición con bajas emisiones de carbono de estas empresas de alto consumo de energía?
Chang Jiwen: en comparación con los países desarrollados, el avance de la neutralización del carbono en China se llevará a cabo en la fase de recuperación del desarrollo tardío antes de 2030, lo que es difícil y arriesgado, por lo que es necesario abordar varias relaciones. Además de las empresas y los gobiernos locales, las autoridades reguladoras especializadas deben comprender la nueva idea de desarrollo de manera científica y precisa, comer profundamente el espíritu del Gobierno central y llevar a cabo una supervisión general, legal y precisa, de lo contrario, es probable que se produzca una nueva reducción de las emisiones de carbono deportivas. Todos los departamentos y localidades deben retorcerse en una cuerda para promover conjuntamente el desarrollo de un ciclo verde con bajas emisiones de carbono.
